Решение № 2А-285/2018 2А-285/2018 ~ М-224/2018 А-285/2018 М-224/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-285/2018

Дело №а-285/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

с участием представителя административного истца ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - ФИО3,

представителя административных ответчиков отдела судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» к отделу судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора № 25017/18/28331 от 13 марта 2018 года,

установил:

ПАО «ДЭК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора № 25017/18/28331 от 13 марта 2018 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 13 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавалеровскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Поскольку данное постановление вынесено с нарушением норм процессуального права, в связи с тем, что ПАО «ДЭК» не было надлежащем образом уведомлено о возбуждении исполнительского производства, у общества отсутствовала возможность своевременного исполнения требований исполнительного документа, считает постановление о взыскании исполнительского сбора недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «ДЭК» ФИО3 административный иск поддержал в полном объеме, указал, что ПАО «ДЭК» не было надлежащем образом уведомлено о возбуждении исполнительского производства и не могло своевременно исполнить требования исполнительного документа, считает постановление о взыскании исполнительского сбора № 25017/18/28331 от 13 марта 2018 года незаконным.

Представитель административных ответчиков - отдела судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю ФИО4 с административным иском не согласился, пояснил, что все действия судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству произведены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств № 1345/18/25017-ИП и № 4219/18/25017-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 25 января 2018 года в отдел судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю поступил на исполнение исполнительный лист № 2-261/2017 от 7 ноября 2017 года, выданный мировым судьёй судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края о возложении обязанности на ПАО «ДЭК» в лице Кавалеровского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» исключить ежемесячно начисляемую ФИО1, отраженную в квитанциях за сентябрь, октябрь 2017 года задолженность по оплате за электроэнергию в размере 1 182, 41 руб.

26 января 2018 года начальником отдела судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 1345/18/25017-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предложено в пятидневный срок с момента получения постановления исполнить решение суда, а также разъяснено, что, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение невозможно вследствие уважительных причин, будет взыскан исполнительский сбор.

Как следует из материалов исполнительного производства № 1345/18/25017-ИП 26 января 2018 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику - Кавалеровскому отделению филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» по адресу, указанному в исполнительном листе.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения пятидневный срок требования исполнительного документа Кавалеровскоим отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» не выполнены, 13 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Анализируя материалы административного дела, исполнительных производств № 1345/18/25017-ИП, № 4219/18/25017-ИП и учитывая вышеназванные положения закона, а также то обстоятельство, что административным истцом не представлено доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, вынесено в рамках исполнительного производства, в связи с чем основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Кавалеровского района УФССП России по Приморскому краю по вынесению оспариваемого постановления отсутствуют.

Доводы представителя ПАО «ДЭК» об отсутствии у общества возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа вследствие ненадлежащего уведомления общества о возбуждении исполнительского производства не состоятельны.

Согласно представленному в материалы административного дела реестру отправки исходящей корреспонденции (нарочным), указанное постановление было получено Кавалеровским отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» 30 января 2018 года.

Ссылка административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть направлено по месту нахождения юридического лица, то есть в ПАО «ДЭК» по адресу: <...>, необоснованна.

Судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно определять должника по исполнительному производству.

В силу Закона № 229-ФЗ, местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является организация, является не только ее юридический адрес, но также место нахождения ее имущества или нахождения представительства или филиала.

В соответствии с частью 3 названной нормы права требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Из содержания исполнительного листа усматривается, что требования исполнительного документа вытекают из деятельности Кавалеровского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт». Должником по исполнительному листу является именно Кавалеровское отделение филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт», расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, согласно Положению об отделении филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт», утвержденному 16 мая 2012 года, отделение является структурным подразделением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт», действует от имени Общества в гражданском обороте на основании Положения. Кавалеровское отделение осуществляет представительство интересов ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» и их защиту по месту нахождения отделения, осуществляет функции Общества, предусмотренные настоящим положением и законодательством Российской Федерации.

Также не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя административного истца о своевременном исполнении судебного решения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было принято судебным приставом-исполнителем 26 января 2018 года, получено Кавалеровским отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» - 30 января 2018 года. 13 марта 2018 года в ОСП Кавалеровского района взыскателем ФИО1 предоставлена справка о корректировке / перерасчете от 14 февраля 2018 года, утвержденная 22 февраля 2018 года, подтверждающая исполнение требований исполнительного документа. В тот же день исполнительное производство 1345/18/25017-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих своевременное исполнение судебного решения (в срок до 4 февраля 2018 года), административным истцом не представлено.

Таким образом, требование исполнительного документа Кавалеровским отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» было выполнено не ранее 14 февраля 2018 года, то есть за пределами установленного пятидневного срока для добровольного исполнения. В связи с чем 13 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного иска публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» к отделу судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора № 25017/18/28331 от 13 марта 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Клемешева

Копия верна:

Судья Н.С. Клемешева

Секретарь ФИО2