Решение № 2А-254/2025 2А-254/2025~М-177/2025 М-177/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-254/2025

УИД 61 RS 0051-01-2025-000225-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием и.о. прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-254/2025 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с начальником ОГАИ МО МВД России «Ремонтненский» проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории Ремонтненского района Ростовской области.

В ходе обследования дорожного покрытия автомобильных дорог, отнесенных к школьному маршруту, расположенных в границах Ремонтненского района, выявлен участок дороги по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> (координаты: №), имеющий множественные повреждения в виде выбоин площадью 4 м2, 7,7 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки состояния автомобильных дорог с фототаблицей от 29.04.2025.

Согласно данным ЕГРН правообладателем указанной автодороги является администрация Ремонтненского района Ростовской области.

Прокуратурой района по указанным нарушением внесено представление в адрес главы администрации района 29.04.2025, однако выявленные нарушения в установленный законом срок не устранены.

Несоответствие ГОСТу состояния проезжих частей автодорог угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

Просит суд: Обязать администрацию Ремонтненского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению ремонта участка автодороги <адрес>, от <адрес> до <адрес> (координаты №).

В судебное заседание надлежащие уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители административного ответчика не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие со ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании прокурор Полищук Е.Е. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенными в административном иске.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Полищук Е.Е., суд приходит к следующему:

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15, Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется мера социальной поддержки и стимулирования в виде транспортного обеспечения в соответствии со статьей 40 данного федерального закона.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктом 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и части 1 статьи 18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

При этом понятия безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела - прокуратурой Ремонтненского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ МО МВД России по Ремонтненскому району проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории Ремонтненского района Ростовской области.

В ходе обследования дорожного покрытия автомобильных дорог, отнесенных к школьному маршруту, расположенных в границах Ремонтненского района, выявлен участок дороги по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> (координаты: №), имеющий множественные повреждения в виде выбоин площадью 4 м2, 7,7 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки состояния автомобильных дорог с фототаблицей от 29.04.2025.(л.д.8-10)

Согласно данным ЕГРН правообладателем указанной автодороги является администрация Ремонтненского района Ростовской области.(л.д.5-7)

Прокуратурой района по указанным нарушением внесено представление в адрес главы администрации района 29.04.2025(л.д.11-14), однако выявленные нарушения в установленный законом срок не устранены. Прокурору был дан ответ о невозможности устранения выявленных нарушений ввиду отсутствия финансовых средств(л.д.15)

Суд принимает доводы административного истца о том, что несоответствие ГОСТу состояния проезжих частей автодорог угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по соблюдению автодороги в надлежащем состоянии не освобождает административного ответчика от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья

На основании вышеизложенного, суд с учётом признания административного иска административным ответчиком считает, административные исковые требования и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения- удовлетворить.

Обязать администрацию Ремонтненского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению ремонта участка автодороги <адрес>, от <адрес> до <адрес> (кадастровый №).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения- удовлетворить.

Обязать администрацию Ремонтненского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению ремонта участка автодороги <адрес>, от <адрес> до <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 25.06.2025.