Постановление № 5-2/2019 5-544/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Исаковой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района 06 февраля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <Номер> от <Дата> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, ООО «Жилищный сервис», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда на договорной основе в соответствии с условиями лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с договором на управление многоквартирным домом от <Дата>, заключенным с администрацией СП «Студенец» на время подготовки и проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации, взяло на себя обязательство по оказанию услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <Адрес>, предоставлению коммунальных и иных услуг собственникам в соответствии с п. 3.1.2 и п.3.1.3 договора. Согласно п. 3.1.3 договора ООО «Жилищный сервис» оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению.

В период времени с <Дата> по <Дата> в ходе административного расследования, проводимого на основании сведений, содержащихся в обращении гражданина – собственника жилого помещения <Номер> многоквартирного <Адрес> от <Дата> о нарушении законодательства о питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении, установлены факты нарушения управляющей компанией ООО «Жилищный сервис» требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в нарушение п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ООО «Жилищный сервис» осуществляется забор воды для целей питьевого водоснабжения из подземного водного объекта путем эксплуатации артезианской скважины при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В нарушение ст. 19 федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.1., п. 3.2., п. 3.3. п. 3.4.1., п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 555, п.714, п. 103 ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» качество воды, используемой ООО «Жилищный сервис» в целях потребления населением в питьевых и бытовых целях, не соответствует гигиеническим нормативам.

ООО «Жилищный сервис» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Усть-Вымском районе своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило обращение Ж. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе от <Дата> о некачественной питьевой воде в жилом помещении <Номер><Адрес> Республики Коми.

Согласно п. 4 ст. 3 Порядка предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 № 354 под холодным водоснабжением понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 5 статьи 8 федерального закона от 7 декабря 2011. № 416-03 «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных и сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и водопроводные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

<Дата> и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе Г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Жилищный сервис».

В ходе осмотра придомовой территории многоквартирного <Адрес>, помещений, входящих в состав общего имущества, установлено, что забор воды для целей холодного водоснабжения производится из артезианской скважины, оборудованной в подземном кессоне на расстоянии 8 метров к северо-западу от стены дома. Сведений о праве собственности (владения или пользования) на указанную скважину ООО «Жилищный сервис» не представило. Вода используется собственниками и нанимателями жилых помещений в питьевых и бытовых целях, для чего установлены водоразборные краны на кухнях и в туалетах.

Согласно экспертному заключению <Номер> от <Дата> по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми установлено, что в исследованной пробе воды питьевой централизованных систем водоснабжения, отобранной из водоразборного крана в жилой квартире, расположенной по адресу: Республика Коми, <Адрес>, обнаружены общие колиформные бактерии, результат исследований составил - НВЧ 1,1, при гигиеническом нормативе - отсутствие в 100 мл; обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований составил - НВЧ 0,1, при гигиеническом нормативе - отсутствие в 100 мл; в исследованной пробе воды концентрация железа общего составила 1,25 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 0,3 мг/дм3; концентрация марганца составила 1,28 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 0,1 мг/дм3; показатель аммиака и аммоний-иона (по азоту) составил - 1,77 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3; в исследованной пробе воды показатель окисляемости перманганатной составил - 5,11 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 5,0 мг/дм3, показатель цветности составил - 22,1 градусов, при гигиеническом нормативе - 20 градусов, показатель мутности (по коалину) составил - 4,02 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3, показатель запаха при 20°С составил 3 балла, при гигиеническом нормативе - 2 балла, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 05/1,2-588-В от 03.12.2018.

В исследованной пробе воды питьевой централизованных систем водоснабжения, отобранной из водоразборного крана в жилой квартире, расположенной по адресу: Республика Коми, <Адрес>, обнаружены общие колиформные бактерии, результат исследований составил - НВЧ 24, при гигиеническом нормативе - отсутствие в 100 мл; обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований составил - НВЧ 0,7, при гигиеническом нормативе - отсутствие в 100 мл; в исследованной пробе воды концентрация железа общего составила 1,46 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 0,3 мг/дм3; концентрация марганца составила 1,27 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 0,1 мг/ дм3; показатель аммиака и аммоний-иона (по азоту) составил - 1,93 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3, в исследованной пробе воды показатель окисляемости перманганатной составил - 5,4 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 5,0 мг/дм3, показатель цветности составил - 23,7 градусов, при гигиеническом нормативе - 20 градусов, показатель мутности (по коалину) составил - 4,48 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3, показатель запаха при 20°С составил 3 балла, при гигиеническом нормативе - 2 балла, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 05/1,2-589-В от 03.12.2018.

В исследованной пробе воды питьевой централизованных систем водоснабжения, отобранной из водоразборного крана на вводе водопровода в дом, расположенного по адресу: Республика Коми, <Адрес>, обнаружены общие колиформные бактерии, результат исследований составил - НВЧ 24, при гигиеническом нормативе - отсутствие в 100 мл; обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований составил - НВЧ 0,9, при гигиеническом нормативе - отсутствие в 100 мл; в исследованной пробе воды концентрация железа общего составила 1,37 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 0,3 мг/дм3; концентрация марганца составила 1,26 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 0,1 мг/дм3; показатель аммиака и аммоний-иона (по азоту) составил - 1,82 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3; в исследованной пробе воды показатель окисляемости перманганатной составил - 5,18 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 5,0 мг/дм3, показатель цветности составил - 22,5 градусов, при гигиеническом нормативе - 20 градусов, показатель мутности (по коалину) составил - 5,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3, показатель запаха при 20°С составил 3 балла, при гигиеническом нормативе - 2 балла, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 05/1,2-590-В от 03.12.2018.

По результатам административного расследования Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе вынесен протокол об административном правонарушении <Номер> от <Дата> о привлечении ООО «Жилищный сервис» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение ст. 19 федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4., п. 3.5. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ООО «Жилищный сервис», осуществляющей эксплуатацию системы централизованного водоснабжения в целях оказания услуги «водоснабжение» собственникам жилых помещений в <Адрес>, не обеспечивается проведение лабораторного производственного контроля за ее качеством и биологической безопасностью.

Совокупность приведенных доказательств позволяет, бесспорно, утверждать о совершении ООО «Жилищный сервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных сооружений зданий и сооружений.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность юридического лица – ООО «Жилищный сервис» в совершении правонарушения предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Жилищный сервис» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. 6.4, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ********* рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН <***>, УФК по Республике Коми Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с <***>, Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, счет 40101810000000010004, КБК № 14111628000016000140, ОКТМО 87644405.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Е.В.Рыжкова