Решение № 2-914/2017 2-914/2017~М-857/2017 М-857/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-914/2017

Дело №2-914/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 27 декабря 2017 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием помощника прокурора Шушенского района Гайдука П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее по общей площади норме предоставления.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее родители НС и ЛН решением Шушенского районного суда Красноярского края от 29.03.2001 года лишены родительских прав. Опекуном ФИО1 назначена Б по постановлению администрации Шушенского района от 03.03.2000 года. В 2006 году за ФИО1 постановлением администрации Шушенского района № 805 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, данное постановление отменено в 2013 году. ФИО1 закрепленного жилья и жилья на праве собственности не имеет, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось. За родителями ФИО1 также не зарегистрировано каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве, жилые помещения по договору социального найма им не предоставлялись. 18.12.2013 года ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению внеочередным жилым помещением, порядковый номер 309.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении от 05.12.2017 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Помощник прокурора Шушенского района Красноярского края Гайдук П.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее по общей площади норме предоставления.

Представитель ответчика администрации Шушенского района, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Шушенского района – заместитель главы Шушенского района по обеспечению жизнедеятельности района ФИО2 в отзыве на исковое заявление указал, что требование прокурора Шушенского района, заявленное в интересах ФИО1, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

С учетом мнения помощника прокурора Гайдука П.Н. и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Гайдука П.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее-Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1,3).

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что решением Шушенского районного суда Красноярского края от 29 марта 2001 года НС и ЛН лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Шушенского района от 03.03.2000 года № 119 несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку Б

Постановлением администрации Шушенского района от 03.11.2006 года № 805 за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> По протесту прокурора Шушенского района постановление администрации Шушенского района «О закреплении права на жилье за несовершеннолетней ФИО1» отменено.

Из показаний допрошенной по ходатайству прокурора в качестве свидетеля Б, следует, что в дальнейшем дом по адресу <адрес> был переадресован на <адрес>, а впоследствии был признан непригодным для проживания. Указанный дом принадлежал бабушке истца ФИО1, в настоящее время там проживает лишенный родительских прав отец ФИО1, принявший дом по наследству, но не оформивший на него каких либо документов о правах. Проживание истца в данном доме не возможно, как по причине ветхости данного жилья, так и по причине отсутствия семейных отношений с лишенным родительских прав отцом.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она с 23 апреля 2002 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По данным администрации Субботинского сельсовета ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 23.04.2002 года по настоящее время с опекуном Б, на основании заявления-разрешения собственника жилого помещения К

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 24 ЕК 395647 от 19 февраля 2013 года жилой дом по адресу: <адрес> находится в собственности Б на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.02.2013 года.

Судом установлено, что ФИО1 и ее родителям жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись, на праве собственности пригодного для проживания жилья у указанных лиц не имеется, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 23.10.2017 года, 02.10.2013 года, справками Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.03.2013 года № 67, 68, 69, справкой администрации Шушенского района от 09.10.2017 года № МКУ-803, актом обследования жилого помещения по адресу <адрес> от 13 марта 2013 года.

Согласно справке администрации Шушенского района от 05.10.2017 года № ОП-1765 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края по обеспечению внеочередным жилым помещением 18.12.2013 года, порядковый номер 309.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом нормы Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, а установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствие возражений ответчика, принимая во внимание тот факт, что истец ФИО1 на день обращения с иском в суд жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с требованиями пункта 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» следует обязать администрацию Шушенского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.метра с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (не более 42 кв.метров и не менее 22 кв.метров).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шушенского района в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, <данные изъяты>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Шушенского района Красноярского края, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л. Филимонова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.