Решение № 2-772/2017 2-772/2017~М-758/2017 М-758/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-772/2017

Дело № 2-772/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 25 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование иска указала, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление принадлежащего ей жилого дома по адресу: <адрес>, также придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение, уровень воды в доме достигал отметки в 15см выше уровня пола, пострадали урожай, картофель, томаты, капуста, кабачки, кукуруза, огурцы, морковь, свекла, клубника. По факту затопления были составлены акты от 13.08.2017г., которыми установлено затопление домовладения и повреждение имущества первой необходимости. На ее обращение в администрацию Хасанского района Приморского края о включении в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года 21.08.2017 года был получен отказ. Просит: 1) признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. 2) установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 4) признать за ФИО1 право па получение финансовой помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 25 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 5) признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с утратой урожая выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г. 6) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.

Истица ФИО1 исковые требования в суде поддержала в полном объеме, суду объяснила, что имеет регистрацию по адресу: <адрес>. На протяжении 13 лет проживает в жилом доме в <адрес>Г. Право собственности на дом и придомовой земельный участок по адресу: <адрес>, оформила в 2011 году. Дом одноэтажный, кирпичный, состоит из зала, кухни и веранда. В результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017 года пострадал принадлежащий ей дом, мебель, утрачен урожай. Потоком грязной воды смыло огород. Вода с огорода с илом, с грязью поступала в дом. Оргалит на полу вздулся, линолеум пошел волнами. Факт ее постоянного проживания по адресу: <адрес>, ущерб причиненный от чрезвычайной ситуации подтверждается актами, составленными 13.08.2017г. комиссией администрацией Хасанского муниципального района, фотоснимками произведенными в момент затопления, на следующий день.

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края, представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Причину неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п.1 ст.24 указанного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп."д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневыхдождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды вслучае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

В силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Между тем, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 5 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений ФИО1 следует, что по месту регистрации она не проживает, а постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>., принадлежащим ей на праве собственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством от 16.08.2011г. о государственной регистрации права ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>, свидетельством от 24.10.2011г. о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. Так же в материалах дела имеются заявления проживающих по соседству ФИО2 проживающего в <адрес> ФИО3 проживающей в <адрес>, которые подтверждают факт проживания истицы по адресу: <адрес>.

Так же согласно представленному счету ПАО «ДЭК» на оплату электроэнергии, за июнь 2017 года, данная услуга предоставлялась по адресу: <адрес> ФИО1

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение ФИО1

оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого помещения принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Составленными по результатам обследования актами обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от того же числа зафиксировано, что в доме имеются следы пребывания воды на уровне 15 см. Затоплено подполье 1,8 метра. Линолеум вздулся, набухшие деревянные полы, имеются отслоение обоев, подмыт фундамент на глубину 1 метр, ширину 1,5 метра.

Также было указано, что утрачен урожай, а именно: картофель 10 соток, томаты – 200 шт., капуста – 30 шт., кабачки 0,5 сот., морковь – 1 грядка, свекла – 1грядка, клубника – 0,3 сот.

Повреждение домовладения, утрата урожая с придомового участка, подтверждается данными актами, фотоматериалами, а также представителем третьего лица и ответчиком не оспаривалась.

В связи с изложенным заявленные требования ФИО1 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014, постановлением Администрации Приморского края № 320-па, в размере 10 000 рублей, материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома в сумме 25 000 рублей из бюджета Приморского края, в связи с утратой урожая 10 000 рублей из федерального бюджета, и включении ее в список для производства соответствующих выплат подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда <адрес>.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10 000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома (25 000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года и в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10 000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 29.09.2017г.

Судья С.Ю. Волкова