Постановление № 5-1519/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1519/2020

Дело № 5-1519/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Бондаренко И.В., при участии представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика SAFTRANS LTD, <данные изъяты>/ООО «САФТРАНС» (<адрес>, ОГРН №*, дата включения в реестр юр.лиц. **.**.****. номер №*),

УСТАНОВИЛ:

**.**.2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «М», регистрационный номер №*, следующий под управлением гражданина А. Г.Ф.. Международная перевозка осуществлялась компанией SAFTRANS LTD.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель перевозчика SAFTRANS LTD/ООО «САФТРАНС» - водитель Г.Ф., предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: CMR №* от **.**.2020 года; инвойс/счет №* от **.**.2020 года, CMR №* от **.**.2020 года, инвойс №* от **.**.2020 года.

Согласно вышеуказанным документам перемещался товар:

1.«Личные вещи» (одежда, барабан, детская коляска, мебель «И», тележка для склада, чехол для машины, картонные коробки, расходники для машины, пластиковые коробки б/у, матрас, объектив б/у, цилиндр для аквариума, столовые аксессуары), общим количеством грузовых мест - 61, вес брутто 550 кг.

2. «Транспортное средство "М"», количество 1, вес брутто - 1956 кг.

В соответствии с представленными товаросопроводительными документами, отправитель товара: <данные изъяты>; получатель: <данные изъяты>.

В ходе проведения таможенного досмотра уполномоченным должностным лицом установлено, что фактически перемещался товар:

1. Товар «Личные вещи», количество грузовых мест составило – 72. Фактический общий вес брутто – 493 кг. В ТСД указан вес брутто - 550 кг.

2. Товар «транспортное средство "М"», количество – 1. Фактический общий вес брутто – 2160 кг. В ТСД указан вес брутто - 1956 кг. Превышает вес брутто на 204 кг.

Согласно товаросопроводительным документам общее количество товара 62 грузовых места, фактическое общее количество всех грузовых мест товара – 73, превышение составляет 11 грузовых мест. Фактический общий вес брутто всего перемещаемого товара составил - 2653 кг. (в ТСД – 2506 кг.) Превышение общего веса брутто составляет 147 кг. Также по результатам таможенного досмотра помимо заявленного товара, выявлен товар незаявленный по наименованию:

1. Держатели мобильных телефонов пластиковые, различных типов и моделей, изделия, бывшие в эксплуатации без маркировки, страна изготовитель не указана, всего – 3 шт., 3 грузовых места, вес брутто – 0,50 кг.

2. Монитор, в пластиковом корпусе, с установленным металлическим кронштейном, изделия бывшие в эксплуатации, маркировка <данные изъяты>. Всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 0,50 кг.

3. Инвертер автомобильный, в металлическом корпусе, бывший в эксплуатации, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 0,45 кг.

4. Ключи 6-ти граненые внутренние, металлические, без признаков эксплуатации, маркировки не имеют, страна изготовитель не указана. Всего – 90 шт., в 1 полиэтиленовом пакете, 1 грузовое место, вес брутто – 2,95 кг.

5. Прожектор смены цветового эффекта, в пластиковом корпусе, бывший в эксплуатации, маркировка на этикетке сетевого провода <данные изъяты>, страна изготовитель не указана, всего 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто 0,50 кг.

6. Магнитола автомобильная, бывшая в эксплуатации, маркировка <данные изъяты> всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 2,15 кг.

7. Шины пильные, металлические без следов эксплуатации, в картонной и пластиковой упаковке, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего 2 шт., 2 грузовых места, вес брутто 2,30 кг.

8. Держатель для колёсных шин, напольный, в разобранном виде, без следов эксплуатации, в картонной коробке, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто 4,65 кг.

9. Инструмент, в виде набора отвёрток, в пластиковом кейсе, маркировка <данные изъяты>. Всего 2 шт., 2 грузовых места, вес брутто 2 кг.

10. Мыло, в пластиковых ёмкостях – 500гр., маркировка <данные изъяты>. Всего ёмкостей 4 шт., в 2 полиэтиленовых упаковках, 2 грузовых места, вес брутто – 2,20 кг.

Так как перевозчиком SAFTRANS LTD/ООО «САФТРАНС» сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического Союза, указанному юридическому лицу вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В ходе административного расследования директор SAFTRANS LTD/ООО «САФТРАНС» Г.А. представил в таможенные органы заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителей SAFTRANS LTD/ООО «САФТРАНС», и применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала по изложенным основаниям, просила назначить перевозчику ООО «САФТРАНС» административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Положениями ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе брутто (в килограммах) перемещаемого товара.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная (CMR), имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных Конвенцией о договоре международной перевозки грузов (далее – КДПГ) от 19.05.1956 года (далее – Конвенции), а за неисполнение требований статьи 89 ТК ЕАЭС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Согласно специальному приложению Международной конвенции от 18.05.1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей и, до определенной степени, - действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей

Установлено, что **.**.2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «М», регистрационный номер №*, следующий под управлением гражданина А. Г.Ф..

Международная перевозка осуществлялась компанией SAFTRANS LTD/ООО «САФТРАНС».При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель перевозчика SAFTRANS LTD/ООО «САФТРАНС» - водитель Г.Ф. предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: CMR №* от **.**.2020 года; инвойс/счет №* от **.**.2020 года, CMR №* от **.**.2020 года, инвойс №* от **.**.2020 года.

Согласно вышеуказанным документам перемещался товар:

1.«Личные вещи» (одежда, барабан, детская коляска, мебель «И», тележка для склада, чехол для машины, картонные коробки, расходники для машины, пластиковые коробки б/у, матрас, объектив б/у, цилиндр для аквариума, столовые аксессуары) общим количеством грузовых мест - 61, вес брутто 550 кг.

2. «Транспортное средство "М"», количество 1, вес брутто - 1956 кг.

В соответствии с представленными товаросопроводительными документами, отправитель товара: <данные изъяты>; получатель: <данные изъяты>.

В ходе проведения таможенного досмотра уполномоченным должностным лицом установлено, что фактически перемещался товар:

1. Товар «Личные вещи», количество грузовых мест составило – 72. Фактический общий вес брутто – 493 кг. В ТСД указан вес брутто - 550 кг.

2. Товар «транспортное средство "М"», количество – 1. Фактический общий вес брутто – 2160 кг. В ТСД указан вес брутто - 1956 кг. Превышает вес брутто на + 204 кг.

Согласно товаросопроводительным документам общее количество товара 62 грузовых места, фактическое общее количество всех грузовых мест товара – 73, превышение составляет 11 грузовых мест. Фактический общий вес брутто всего перемещаемого товара составил - 2653 кг. (в ТСД – 2506 кг.) Превышение общего веса брутто составляет 147 кг. Также по результатам таможенного досмотра помимо заявленного товара, выявлен товар незаявленный по наименованию:

1. Держатели мобильных телефонов пластиковые, различных типов и моделей, изделия бывшие в эксплуатации без маркировки, страна изготовитель не указана, всего – 3 шт., 3 грузовых места, вес брутто – 0,50 кг.

2. Монитор, в пластиковом корпусе, с установленным металлическим кронштейном, изделия бывшие в эксплуатации, маркировка <данные изъяты>. Всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 0,50 кг.

3. Инвертер автомобильный, в металлическом корпусе, бывший в эксплуатации, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 0,45 кг.

4. Ключи 6-ти граненые внутренние, металлические, без признаков эксплуатации, маркировки не имеют, страна изготовитель не указана. Всего – 90 шт., в 1 полиэтиленовом пакете, 1 грузовое место, вес брутто – 2,95 кг.

5. Прожектор смены цветового эффекта, в пластиковом корпусе, бывший в эксплуатации, маркировка на этикетке сетевого провода <данные изъяты>, страна изготовитель не указана, всего 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто 0,50 кг.

6. Магнитола автомобильная, бывшая в эксплуатации, маркировка <данные изъяты> всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто–2,15 кг.

7. Шины пильные, металлические без следов эксплуатации, в картонной и пластиковой упаковке, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего 2 шт., 2 грузовых места, вес брутто 2,30 кг.

8. Держатель для колёсных шин, напольный, в разобранном виде, без следов эксплуатации, в картонной коробке, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто 4,65 кг.

9. Инструмент, в виде набора отвёрток, в пластиковом кейсе, маркировка <данные изъяты>. Всего 2 шт., 2 грузовых места, вес брутто 2 кг.

10. Мыло, в пластиковых ёмкостях – 500гр., маркировка <данные изъяты>. Всего ёмкостей 4 шт., в 2 полиэтиленовых упаковках, 2 грузовых места, вес брутто – 2,20 кг. (л.д. 31-43).

Незаявленный товар изъят, помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Т» по адресу <адрес> по акту приема – передачи от **.**.**** года (л.д. 53-54).

Из объяснения представителя перевозчика Г.Ф. следует, что товар «личные вещи, бывшие в употреблении» были погружены в грузовое отделение транспортного средства №* в его присутствии **.**.2020 года в Германии. Принятие товара осуществлялось по количеству грузовых мест и наименованию. В его присутствии взвешивание товара не производилось, определить вес товара он не мог. Комплект товаросопроводительных документов на груз он получил в Латвии. Согласно имеющимся CMR какие-либо отметки в графу 18 накладной CMR им не вносились.

При прибытии на т/п МАПП Бурачки **.**.2020 года, при въезде было произведено взвешивание состава транспортного средства. Общий перевес составил 154 кг., далее он был направлен на ИДК. По результатам таможенным органом было принято решение о проведении таможенного досмотра. По результатам таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается незаявленный товар, общим весом 18,2 кг. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен (л.д. 9-11).

Оценив представленные доказательства, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ установленной представленными материалами.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, является перевозчик товаров, поскольку в соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС в его обязанности входит предоставление таможенному органу сведений о товарах при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает наличие отягчающих обстоятельств (совершение повторно административного правонарушения в области таможенного дела), смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины) и назначает SAFTRANS LTD/ООО «САФТРАНС» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по данному делу отсутствуют.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, они передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика SAFTRANS LTD, <данные изъяты>/ООО «САФТРАНС» (<адрес>, ОГРН №*, дата включения в реестр юр.лиц. **.**.****. номер №*), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- 1. Держатели мобильных телефонов пластиковые, различных типов и моделей, изделия бывшие в эксплуатации без маркировки, страна изготовитель не указана, всего – 3 шт., 3 грузовых места, вес брутто – 0,50 кг.

2. Монитор, в пластиковом корпусе, с установленным металлическим кронштейном, изделия бывшие в эксплуатации, маркировка <данные изъяты>. Всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 0,50 кг.

3. Инвертер автомобильный, в металлическом корпусе, бывший в эксплуатации, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 0,45 кг.

4. Ключи 6-ти граненые внутренние, металлические, без признаков эксплуатации, маркировки не имеют, страна изготовитель не указана. Всего – 90 шт., в 1 полиэтиленовом пакете, 1 грузовое место, вес брутто – 2,95 кг.

5. Прожектор смены цветового эффекта, в пластиковом корпусе, бывший в эксплуатации, маркировка на этикетке сетевого провода <данные изъяты>, страна изготовитель не указана, всего 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто 0,50 кг.

6. Магнитола автомобильная, бывшая в эксплуатации, маркировка <данные изъяты> всего – 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто–2,15 кг.

7. Шины пильные, металлические без следов эксплуатации, в картонной и пластиковой упаковке, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего 2 шт., 2 грузовых места, вес брутто 2,30 кг.

8. Держатель для колёсных шин, напольный, в разобранном виде, без следов эксплуатации, в картонной коробке, маркировка <данные изъяты>, страна изготовитель не указана. Всего 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто 4,65 кг.

9. Инструмент, в виде набора отвёрток, в пластиковом кейсе, маркировка <данные изъяты>. Всего 2 шт., 2 грузовых места, вес брутто 2 кг.

10. Мыло, в пластиковых ёмкостях – 500гр., маркировка <данные изъяты>. Всего ёмкостей 4 шт., в 2 полиэтиленовых упаковках, 2 грузовых места, вес брутто – 2,20 кг.

Товар помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Т» по адресу <адрес> по акту приема – передачи от **.**.**** года.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко