Решение № 2А-1706/2024 2А-1706/2024~М-1325/2024 М-1325/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1706/2024

Дело № 2а-1706/2024 59RS0001-01-2024-002685-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО5 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО3 об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми (далее - ОП №) подполковник полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что ФИО1 осужден Дата Адресвым судом по п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год и возложением обязанностей не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства, не менять место жительства или пребывания, а также место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, обязав его дважды в месяц являться в данный орган для регистрации. Постановлением Кунгурского городского суда Пермского края от 05.04.2023 о приведении приговоров суда в соответствие с действующим законодательством срок наказания в отношении ФИО4 снижен, окончательно назначено наказание в виде 11 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением на один год. Содержался в местах лишения свободы с Дата по Дата. Освобожден по отбытии срока наказания Дата, прибыл на постоянное место жительства по адресу: Адрес59. Погашение судимости наступает Дата. Дата поставлен на профилактический учет в отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ ГУФСИН России по Адрес, конец срока Дата. Просит установить административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 06:00, запрета выезда за пределы территории Адрес, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние дети.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявлением не согласился, указав, что за год после освобождения он нарушений не допускал, считает административный надзор избыточным, явка три раза в месяц является непонятной по срокам, запрет пребывания дома может быть хотя бы с 23:00, запрет на выезд за пределы города Перми нарушает его право на передвижение с девушкой, у которой есть несовершеннолетние дети, с которыми возможен выезд на отдых, запрет пребывания в учреждениях для несовершеннолетних оставляет на усмотрение суда, по сроку административного надзора считает возможным ограничиться 4-5 годами.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО5 дал заключение об обоснованности заявленных требований об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с учётом личности поднадзорного

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены в частях 1 и 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае: объявления поднадзорного лица в розыск; признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключения поднадзорного лица под стражу; осуждения поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, к лишению свободы за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления и направления его к месту отбывания наказания; 5) осуждения поднадзорного лица к принудительным работам; 6) призыва поднадзорного лица на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключения им в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (ч. 5 ст. 5 Закона № 64-ФЗ).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, осужден Дата приговором №-12 Пермского краевого суда по ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год и возложением обязанностей не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства, не менять место жительства или пребывания, а также место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, обязав его дважды в месяц являться в данный орган для регистрации.

Постановлением Кунгурского городского суда Пермского края от Дата № частично удовлетворено ходатайство ФИО1 о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством, постановлено считать ФИО1 осужденным Дата по приговору Пермского краевого суда по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы, по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 11 годам лишения свободы с ограничением свободы на один год. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 11 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок один год.

Освобожден из мест лишения свободы Дата.

Поставлен на профилактический учет в отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю 04.07.2023, окончание срока 22.06.2024.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжкого, так как в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Срок погашения судимости, в редакции уголовного закона на дату совершения преступления Дата, составляет 8 лет после отбытия наказания, с учётом освобождения Дата погашение судимости на основании ч. 3 п «д» ст. 86 УК РФ наступает Дата.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, суд считает, что с учетом заявленных требований, фактического места убытия после освобождения из мест лишения свободы, личности поднадзорного, необходимо установить заявленные ограничения.

Установление ограничений обеспечит достижение целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление обязанности поднадзорного лица являться на регистрацию предусмотрено законом в качестве обязательной административной обязанности. Установление данного ограничения не является чрезмерным, при этом обеспечит достижение целей административного надзора.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00 не будет препятствовать трудоустройству административного ответчика, поскольку установление в отношении административного ответчика указанного административного ограничения не влечет за собой нарушения его права на труд, невозможность трудоустройства с соответствующим графиком работы.

Сославшись на невозможность установления административных ограничений, в том числе, в виде запрета пребывания вне жилого помещения с период с 22:00, административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств в подтверждение своих доводов, а суд, в свою очередь, не установил обстоятельств, препятствующих административному ответчику соблюдать административные ограничения.

Обязанность не оставлять без разрешения органа внутренних дел место, по которому осуществляется административный надзор, возлагается на лицо, в отношении которого судебным решением установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3 - 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации).

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Если поднадзорному лицу в установленном порядке органом внутренних дел дано разрешение на пребывание вне определенного судом жилого или иного помещения или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, то у данного лица возникает обязанность прибыть к месту временного пребывания и встать на учет в органе внутренних дел по этому месту пребывания.

Как следует из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административные требования об установлении административного надзора подлежат удовлетворению.

При этом определяя административный ограничения, суд учитывает, что Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ внесены изменения в статью 4 Закона № 64-ФЗ, в виде изложения в следующей редакции: «2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Закон вступил в силу 17.04.2024.

Учитывая изложенное, данное ограничение также подлежит установлению.

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Оснований полагать, что установление перечисленных административных ограничений влечет несоразмерное ограничение прав и законных интересов ФИО1, суд не усматривает.

При этом следует учитывать, что уголовно-процессуальное законодательство предусматривает возможность снятия судимости до истечения срока ее погашения, установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела, представленных документов, заключения прокурора, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за соблюдением административного надзора подлежит возложению на отдел МВД РФ по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО3 об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, Дата ... административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, но не свыше срока для погашения судимости по приговору Пермского краевого суда от Дата № с учетом постановления Кунгурского городского суда Пермского края от Дата - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00;

- запрета выезда за пределы территории «Муниципальное образование «Город Пермь» без разрешения органов внутренних дел;

- запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

...

Судья Е.В. Мухина

...