Решение № 2-2333/2023 2-2333/2023~М-2357/2023 М-2357/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-2333/2023

Дело №2-2333/2023 (УИД13RS0023-01-2023-003187-67)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 24 октября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Мышенковой А.Е.,

с участием:

истца - прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия,

представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой Инны Михайловны,

ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №33»,

представителя ответчика, директора муниципального общеобразовательного учреждения Иванова Олега Юрьевича, действующей на основании Распоряжения Администрации городского округа Саранск №861-рк от 22 сентября 2021 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №33» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №33» (далее по тексту – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33») о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

В обоснование иска указанно, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33», в ходе которой выявлены нарушения.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с положениями статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №342н, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Работники, осуществляющие педагогическую деятельность, также относятся к их числу.

Согласно пункту 2.1 Устава, Учреждения предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства Учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, что в свою очередь ставит под угрозу создание благоприятных условий труда.

Указанные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозу жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Основывая свои требования на положениях статей 22, 220 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 15 части 3 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», заявитель просит суд:

- обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33», в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица поскольку им не представлено сведений о причинах неявки.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещерякова И.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» Иванов О.Ю. против удовлетворения исковых требований не возразил, пояснил, что им, как руководителем общеобразовательного учреждения, предприняты все, для прохождения педагогическим составом обязательного психиатрического освидетельствования, в частности, подготовлен проект договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» берет на себя обязанности оказать услуги по проведению периодического психиатрического освидетельствования (включая клинико-психологическое психодиагностическое обследование) работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33», осуществляющими виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года №342н, в количестве 45 человек, подготовлена заявка для получения субсидии в размере 118665 руб. Однако счет №0000-000114 от 16 марта 2023 г., выставленный ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», ответчиком оплатить не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК Российской Федерации) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно положениям статьи 215 ТК Российской Федерации, регулирующей обязанности работника в области охраны труда, работник в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В силу частей 8, 9 статьи 220 ТК Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные - при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения России от 20 мая 2022 г. N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее по тексту – Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования).

Согласно пункта 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 ТК Российской Федерации.

Одним из видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, является педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования).

В соответствии с пунктом 1.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» городского округа Саранск Республики Мордовия, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» городского округа Саранск создано в соответствии с решением Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 28 декабря 1979 г. №1115 и зарегистрировано постановлением Главы Администрации г. Саранска от 13 января 1995 г. №37 с наименованием Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования «Школа №33» в инспекции МНС России по Ленинскому району г. Саранска Республики Мордовия за основным регистрационным номером № (л.д.11).

Распоряжением Администрации города Саранска от 13 апреля 2001 г. №883-рз переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №33».

По типу реализуемых основных образовательных программ Учреждение является общеобразовательной организацией (пункт 1.5 Устава).

Предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (пункт 2.1 Устава).

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» предоставлена бессрочно лицензия на осуществление образовательной деятельности от 30 июня 2020 г. №611 (л.д.30-31).

Согласно искового заявления, проведенной прокуратурой района проверкой на основании Приказа Генпрокуратуры России от 15 марта 2019 г. №196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», Приказ Генпрокуратуры России от 13 декабря 2021 г. №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов»; мониторинг соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья», установлено, что в нарушение норм действующего законодательства Учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, что в свою очередь ставит под угрозу создание благоприятных условий труда.

Согласно письма №148 от 12 сентября 2023 г., направленного директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» Ивановым О.Ю. прокурору Ленинского района г. Саранска ФИО1, количество педагогов в Учреждении составляет 37, при этом педагогические работники обязательное психиатрическое освидетельствование не проходили (л.д.8).

При рассмотрении настоящего гражданского дела стороной ответчика данный факт не оспаривался, кроме того действия представителя ответчика – директора Учреждения Иванова О.Ю., по подготовке проекта договора с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» возмездного оказания услуг по прохождению сотрудниками Учреждения психиатрического осмотра, направлены на признание необходимости прохождения педагогическими работниками ежегодного психиатрического освидетельствования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, является обоснованным и подлежащему удовлетворению.

Отсутствие финансирования на указанные цели не могут повлиять на выводы суда по данному спору.

Согласно пунктам 1,2 статьи 206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности, возложенной на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» - в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

В силу пункта второго статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет городского округа Саранск.

С учетом требований части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета го Саранск в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саранска г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №33» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №33» (№ ОГРН №) организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №33» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №33» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 27 октября 2023 г.

Судья - О.Н. Ионова