Решение № 2А-2803/2025 2А-2803/2025~М-1481/2025 М-1481/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-2803/2025

УИД 19RS0001-02-2025-002264-51 Дело № 2а-2803/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия о продлении срока содержания гражданки Украины ФИО1, подлежащей депортации, в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России,

с участием представителя прокуратуры г. Абакана Баканиной А.С., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, подлежащей депортации, в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России до исполнения решения о депортации, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Хакасия ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил продлить срок содержания ФИО12 в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с необходимостью осуществления процедуры депортации. Дополнительно указал, что находясь на территории Российской Федерации административный ответчик совершил преступление, в отношении гражданки ФИО13 принято решение о депортации, а также решение о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации. Продление срока пребывания административного ответчика в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России до исполнения решения о депортации, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, необходимо для исполнения процедуры депортации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО14 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что на территории <адрес> у нее в собственности имеется жилое помещение, после отбывания наказания она не смогла выехать в <адрес>, в связи с неспокойной политической обстановкой в стране, обстрелами территории <адрес>. Ранее, проживая на территории Украины она занимала определенный пост, в связи с чем дальнейшая депортация ее на территорию Украины из Российской Федерации, будет сопряжена с дальнейшим преследованием ее со стороны властей Украины. Просила учесть то обстоятельство, выехав на территорию Украины, для нее фактически является смертным приговором.

Помощник прокурора г. Абакана Баканина А.С. указала на наличие оснований для продления срока содержания ФИО15, подлежащей депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4).

В силу п.9 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен судьей по заявлению уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, на срок, необходимый для организации выезда контролируемого лица из Российской Федерации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданка Украины ФИО16, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на миграционном учёте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Хакасия).

В период нахождения на территории Российской Федерации ФИО17, совершила преступления, предусмотренные п. «Б», ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «Г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была осуждена приговором Свердловского районного суда города Белгорода с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданки ФИО18 сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении ФИО19 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты> вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО34 была ознакомлена с решением о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Руководствуясь статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 4 Федерального закона от 06.12.2011 № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии», Министерством внутренних дел по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации ФИО35 из Российской Федерации.

С принятым решением о депортации ФИО21 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 обратилась в Абаканский городской суд, просила признать указанное решение незаконным и отменить.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № в удовлетворении административного искового заявления ФИО23 к Врио Министра внутренних дел по Республике Хакасия ФИО3, начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО4, начальнику ОИК Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО5, инспектору ОИК Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании решения незаконным, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 освободилась из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных административных исковых требований Министерства внутренних дел по Республике Хакасия о помещении гражданки Украины ФИО25 подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану – было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба ФИО26 была оставлена без удовлетворения, решение Абаканского городского суда по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № административные исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Хакасия о помещении гражданки Украины ФИО27, подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Хакасия были удовлетворены. Гражданка Украины ФИО28 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Хакасия, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба административного ответчика ФИО29 была оставлена без удовлетворения, решение Абаканского городского суда по административному делу № оставлено без изменения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований о продлении срока содержания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, ФИО30 указала, что обращалась с заявлением о политическом убежище в Россиийской Федерации, дальнейшая депортация ее на территорию Украины имеет риск преследования ее властями Украины.

Из ответа МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО31 следует, что административному ответчику разъяснен порядок обращения с заявлением о предоставлении политического убежища.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время в отношении гражданки Украины ФИО32 решение о предоставлении политического убежища в установленном законом порядке не принято.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

На основании изложенного и согласно п. 3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что в отношении гражданки Украины ФИО33, федеральным органом исполнительной власти принято решение о депортации, материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МВД по Республике Хакасия о продлении срока содержания гражданки Украины ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подлежащей депортации, в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства Внутренних дел по Республике Хакасия о продлении срока содержания гражданки Украины ФИО1, подлежащей депортации, в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки Украины ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России до исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 19 марта 2025 года

Судья Н.А. Яшина