Решение № 2-366/2020 2-366/2020(2-4976/2019;)~М-4290/2019 2-4976/2019 М-4290/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-366/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Ч.С.А. к ГУ МВД России по Самарской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ч.С.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел с дата (Приказ Центрального РУВД г.Тольятти №... л/с от дата) по дата (П.У.М. МВД РФ по адрес №... л/с от дата). Согласно приказу от дата №... л/с выслуга лет, дающая право на получение пенсии и для выплаты единовременного пособия составляет 24 года 02 месяца 23 дня. Всего согласно Расчету выслуга лет в льготном исчислении составила 5 лет 10 мес. 09 дней. Истец не согласился с приведенным Расчетом выслуги лет и дата обратился с заявлением в ГУ МВД России по адрес и У МВД России по адрес о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов, службы в должности милиционера охранно-конвойной службы, командира взвода - отдельной роты конвойной службы милиции УВД адрес и перерасчете пенсии. В удовлетворении заявления истцу отказано по тем основаниям, что указанные должности отсутствуют в Перечне должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от дата №.... На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд обязать ГУ МВД России по адрес включить Ч.С.А. в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца для назначения пенсии периоды службы:

- с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Тольятти Самарской области;

- с дата по дата в должности командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти Самарской области,

Произвести перерасчет пенсии Ч.С.А. с дата с учетом выслуги лет в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) в период с дата по дата и с дата по дата.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству П.Т.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержали, указав, в частности, что истец фактически осуществлял функции по непосредственному конвоированию обвиняемых и подозреваемых, что дает право на исчисление спорных периодов службы в льготном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области П.Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представив суду письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика У МВД России по г. Тольятти К.Н.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от дата N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от дата N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что Ч.С.А. проходил службу в органах внутренних дел с дата (Приказ Центрального РУВД г.Тольятти №... л/с от дата) по дата. (П.У.М. МВД РФ по адрес №... л/с от дата).

Согласно расчету выслуга лет на пенсию Ч.С.А. на дата составляет 30 лет 01 месяц 02 дня.

Согласно приказу от дата. №... л/с в выслугу лет истца в льготном исчислении не включены периоды службы:

- с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г.Тольятти Самарской области;

- с дата по дата в должности командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти Самарской области, что в календарном исчислении составляет 4 года 9 мес. 05 дней, а в льготном исчислении 7 лет 1 мес. 15 дней.

Истец не согласившись с приведенным расчетом выслуги лет дата обратился с заявлением в ГУ МВД России по Самарской области и У МВД России по г. Тольятти о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов, службы в должности милиционера охранно- конвойной службы, командира взвода - отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти и перерасчете пенсии.

Согласно ответу У МВД России по г. Тольятти от дата в удовлетворении заявления истцу отказано по тем основаниям, что указанные должности отсутствуют в Перечне должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от дата №.... Должности, замещаемы Ч.С.А. в период прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Тольятти Самарской области с дата по дата; командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти Самарской области с дата по дата, в указанных перечнях отсутствуют.

Согласно ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Постановлением Правительства РФ от дата №... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлен перечень должностей, служба в которых дает право на льготное исчисление периодов прохождения службы.

Постановлением Правительства РФ от дата №... подпункт «г» п. 3 указанного Постановления №... был дополнен пунктом следующего содержания – «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с дата».

Таким образом, лишь с дата служба в перечисленных подразделениях, связанная с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых подлежит исчислению в льготном порядке. До дата такая служба не была предусмотрена действовавшим законодательством и поскольку период службы истца с дата по дата имел место до внесения соответствующих изменений в Постановление №..., основания для применения льготного порядка исчисления к данному периоду отсутствуют, и оснований для удовлетворения исковых требований в части включения периода с дата по дата в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

При рассмотрении существа спора относительно периода службы истца с дата по дата в должности командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от дата №... абзац 45 подпункта "г" п.3 постановления Совета Министров-Правительства РФ от дата №... дополнен текстом «с дата по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Приказом МВД России от дата №... утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Приказ действовал до издания Приказа МВД России от дата №..., начало действия Приказа №... – дата.

Истец проходил службу в рассматриваемой должности до начала действия данной редакции.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что данный приказ был принят после прохождения истцом службы в должности командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти, равно как и в отсутствие указания в Приказе №... на распространение его на отношения, возникшие до его принятия и введения в действие, условием для применения льготного порядка исчисления стажа является факт несения службы, связанной с непосредственным конвоированием подозреваемых и обвиняемых.

Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так, из материалов личного дела следует, что истец в период службы в указанной должности осуществлял конвоирование; в представленных характеризующих его документах указывалось количество лиц, конвоированных истцом; кроме того, согласно п. 16 ст. 10 Закона РФ «О милиции» от дата №... милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключенных под стражу. Должность истца предполагала непосредственное осуществление функций по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, требование истца о применении льготного порядка исчисления с периоду службы с дата по дата подлежит удовлетворению. Судом отклоняется ссылка стороны ответчика на то, что должность истца в указанный период не поименована Перечнем, в том числе действующим в настоящее время Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от дата №..., поскольку на момент прохождения службы необходимым условием для применения льготы являлось непосредственное конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Истец также указывал, что он проходил данную службу в том числе и в связи с тем, что был уверен в последующем льготном ее зачислении в выслугу лет.

При указанных обстоятельствах, поскольку истцу необоснованно было отказано в льготном исчислении выслуги лет на должности командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти Самарской области с дата по дата, суд считает заявленные исковые требования Ч.С.С о включении данного периода в стаж службы в льготном исчислении обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом льготного периода с даты ее назначения - с дата.

На основании изложенного руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч.С.А. удовлетворить частично.

Включить Ч.С.А. в выслугу лет в льготном исчислении период службы с дата по дата в должности командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Тольятти Самарской области.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Ч.С.А. с дата.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 23.01.2020.

Судья О.С. Шельпук