Решение № 2А-83/2019 2А-83/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-83/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-83/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 0000, ФИО6 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в принятии внучки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходил военную службу по контракту в войсковой части 0000, дислоцированной в <адрес>, в воинском звании <данные изъяты>, в воинской должности <данные изъяты>. В августе 2017 года он в установленном порядке был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а в последующем исключен из списков личного состава воинской части.

Желая получить жилое помещение для постоянного проживания в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, он в апреле 2017 года обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруги и дочери) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев его обращение, начальник отделения (территориального, г. Иваново) своим решением от 18 июля 2017 года № № приняла его и его супругу на жилищный учет.

Вместе с тем в принятии его дочери на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении административным ответчиком было отказано и он обжаловал это решение в Ивановский гарнизонный военный суд, который 11 сентября 2017 года его требования удовлетворил. При этом судом на начальника отделения (территориального, г. Иваново) была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии его дочери ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе его семьи. Данное судебное постановление вступило в законную силу и исполнено административным ответчиком.

В дальнейшем в 2018 году у его дочери родилась дочь ФИО2., которая зарегистрирована в занимаемом им жилом помещении по месту жительства матери по адресу: <адрес>

Об этом изменении состава его семьи он уведомил начальника отделения (территориального, г. Иваново) и ходатайствовал перед данным должностным лицом о принятии внучки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Рассмотрев его обращение, начальник отделения (территориального, г. Иваново) своим решением от 16 января 2019 года № № отказала в удовлетворении его заявления. В обоснование данного решения административный ответчик указал на то, что малолетняя ФИО2 в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не является членом его семьи, как военнослужащего.

Полагая, что его права на получение жилого помещения на весь состав семьи нарушены, ФИО6 просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2019 года № № об отказе в принятии его внучки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на данный учет.

Административный истец ФИО6, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, поручив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца заявленные его доверителем требования поддержал и в их обоснование дал следующие объяснения. Внучка ФИО6 в рамках требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно не является членом семьи военнослужащего. В то же время малолетняя ФИО2 в соответствии с положениями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Исходя из изложенного, представитель административного истца просил суд полностью удовлетворить заявленные ФИО6 требования.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7, действуя также и в интересах управления в целом, в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО7 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО6 в ее отсутствие.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл, при этом его представитель по доверенности ФИО8 в своих возражениях просила в удовлетворении требований ФИО6 отказать и одновременно ходатайствовала о проведении судебного заседания без ее участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 31 августа 2017 года № № следует, что ФИО6 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Эти же обстоятельства, а также заключение административным истцом первого контракта о прохождении военной службы в ноябре 1994 года подтверждается записями в послужном списке ФИО6.

Исследованием в судебном заседании копии договора найма жилого помещения от 24 октября 2016 года установлено, что административный истец, его супруга и дочь обеспечены по месту прохождения ФИО6 военной службы жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии с дополнительным соглашением к данному договору от 11 сентября 2018 года совместно с нанимателем в указанную квартиру вселена также его внучка ФИО2

Из свидетельства о заключении брака серия № следует, что ФИО1. вступила 05 августа 2016 года в брак с гражданином ФИО3 и ей была присвоена фамилия ФИО1

Как установлено из копии свидетельства о рождении от 12 июля 2018 года серия №, у супругов ФИО1,3 09 июля 2018 года родилась дочь ФИО2

Исследованием в суде копии свидетельства о расторжении брака № брак между дочерью административного истца и гражданином ФИО3 расторгнут 16 мая 2019 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Тейковского судебного района Ивановской области.

Согласно записям в поквартирной карточке на указанное жилое помещение, в нем в настоящее время имеют регистрацию следующие граждане:

- ФИО6 – наниматель;

- ФИО4 – супруга административного истца;

- ФИО1 – дочь административного истца;

- ФИО2 – внучка административного истца.

Эти же обстоятельства подтверждаются справкой муниципального бюджетного учреждения городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 1 ноября 2018 года № №, а также отметками паспортно-визовой службы в паспортах административного истца, его супруги и дочери.

Таким образом, военный суд полагает установленным, что малолетняя ФИО2., имеющая постоянную регистрацию и проживающая по адресу: <адрес>, является членом семьи нанимателя этого помещения ФИО6

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 июля 2017 года № ФИО6 и его супруга ФИО4 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Во исполнение решения Ивановского гарнизонного военного суда от 11 сентября 2017 года на данный учет также принята дочь административного истца ФИО1

Из заявления ФИО6 от 30 января 2018 года явствует, что он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой обеспечить его жильем для постоянного проживания в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно соглашениям о сдаче жилого помещения ФИО6, его супруга и дочь приняли на себя обязательство в четырехмесячный срок с даты поступления денежных средств на принадлежащий административному истцу расчетный счет освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Намерения семьи С-вых сдать жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации занимаемое жилое помещение также подтверждается нотариально удостоверенным обязательством № от 20 января 2018 года.

Как усматривается из уведомления начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 01 февраля 2018 года № №, ФИО6 состоит в едином электронном реестре военнослужащих в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания с избранной формой жилищного обеспечения жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения.

Из заявления от 06 ноября 2018 года следует, что административный истец в связи с рождением внучки просил начальника отделения (территориального, г. Иваново) внести изменения в состав его семьи и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Исследованием в суде решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 16 января 2019 года № №, установлено, что в принятии внучки административного истца ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано. В обоснование этого решения административный ответчик указала на то, что в силу требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она не является членом семьи военнослужащего. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), ФИО2 не подлежит обеспечению жильем от органов военного управления в составе семьи административного истца.

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца ФИО6, как нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, при отсутствии иных, не исследованных военным судом обстоятельств, ФИО2 подлежит обеспечению жильем для постоянного проживания от жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи административного истца.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке внучки административного истца ФИО2, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Суд также принимает во внимание, что административный истец, уволенный с военной службы, принят на жилищный учет 18 июля 2017 года, однако до настоящего времени (в течение почти двух лет) жильем для постоянного проживания жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен, а увеличение состава его семьи обусловлено объективными причинами.

Из банковской квитанции от 20 апреля 2019 года следует, что ФИО6 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем административным истцом не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО6 суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2019 года № № об отказе в принятии внучки ФИО6 гражданки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 – внучки ФИО6 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»