Решение № 3А-483/2019 3А-483/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 3А-483/2019

дело № 3а-483/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 17 июня 2019 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия», указав, что в результате проведенной на основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» плановой проверки на предмет соблюдения административным ответчиком законодательства Российской Федерации, а также соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Политической партии «Демократическая правовая Россия», установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организации, ее учредителями (участниками), ответчик не соблюдает положения собственного Устава по периодичности проведения заседаний Регионального политического совета (пункт 4.10 Устава), отсутствуют данные о деятельности Региональной контрольно-ревизионной комиссии ответчика (пункты 11.1-11.5 Устава).

В адрес Регионального отделения в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства. В связи с неустранением нарушения в установленный предупреждением срок административный истец просит приостановить деятельность Регионального отделения в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» сроком на один месяц, обязать его в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о деятельности предусмотренной уставом Политической партии «Демократическая правовая Россия» своей Региональной контрольно-ревизионной комиссии.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 заявленные требования поддержал. Представитель Регионального отделения в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» в судебное заседание не явился.

Региональному отделению в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее также – Федеральный закон) политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 4.10 статьи 26 Устава Политической партии «Демократическая правовая Россия» (утв. решением Съезда. Протокол от 19 мая 2012 года; С изменениями и дополнениями, утвержденными решением Съезда 6 января 2013 года; С изменениями и дополнениями, утвержденными решением II Съезда от 9 ноября 2013 года.), заседания Регионального политического совета проводятся не реже одного раза в квартал. Заседания Регионального политического совета созываются Председателем Регионального политического совета, а в его отсутствие - заместителем Председателя Регионального политического совета по его письменному поручению.

Согласно пункту 11.1 статьи 26 Устава, Региональная контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль в региональном отделении Партии за соблюдением Устава Партии, исполнением решений руководящих органов Партии и регионального отделения Партии, финансово-хозяйственной деятельностью регионального отделения Партии.

При этом комплексные проверки местных и первичных отделений Партии проводятся не чаще одного раза в течение календарного года в соответствии с планом – графиком, согласованным с Региональным политическим советом регионального отделения Партии или его Президиумом.

В иных случаях проверки местных и первичных отделений Партии могут проводиться по обращению Регионального политического совета регионального отделения Партии или его Президиума.

Согласно пункту 11.2 статьи 26 Устава, Региональная контрольно-ревизионная комиссия (РКРК) избирается (доизбирается) тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции регионального отделения при наличии кворума. Количественный состав РКРК определяется Конференцией регионального отделения Партии.

Полномочия РКРК сохраняются до избрания Конференцией регионального отделения Партии нового состава РКРК.

Согласно пункту 11.3 статьи 26 Устава, РКРК подотчетна Конференции регионального отделения Партии.

Согласно пункту 11.4 статьи 26 Устава, РКРК в своей деятельности руководствуется Положением о Региональной контрольно-ревизионной комиссии, согласованным с КРК и утвержденным Конференцией регионального отделения Партии.

Согласно пункту 11.5 статьи 26 Устава, Члены РКРК не могут быть членами руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, входить в состав МКС и иных структурных подразделений Партии.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.

В силу подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, федеральным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью политических партий, является Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).

14 февраля 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес Регионального отделения в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 15 марта 2019 года представить требуемые сведения.

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером 16/03-646 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: проспект Строителей, д. 11 Б, кв. (офис) 6, г. Нижнекамск, <...>.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным Региональным отделением в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «Народная партия России».

Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона оснований для приостановления деятельности Регионального отделения в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» сроком на один месяц.

Обязать Региональное отделение в Республике Татарстан Политической партии «Демократическая правовая Россия» в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан сведения о деятельности Региональной контрольно-ревизионной комиссии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья (подпись) Р.Ф. Гафаров

Справка: решение принято в окончательной форме 17 июня 2019 года.

Судья (подпись) Р.Ф. Гафаров

Копия верна:

Судья Р.Ф. Гафаров