Решение № 2-4840/2018 2-4840/2018~М-3423/2018 2А-4840/2018 М-3423/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4840/2018

Дело № 2а-4840/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 сентября 2018 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Я.А. Халезиной,

при секретаре А.В. Васильевой,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился с иском к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 был уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно приказа выслуга лет составила 20 лет 00 месяцев 3 дня.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № начальником управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 сообщалось об отсутствии законных оснований для назначения пенсии. Отказ мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находился под стражей, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в выслугу лет.

Полагает, отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уже установлено наличие выслуги лет, дающей право на получении пенсии, приказ не отменен, следовательно он является обязательным при рассмотрении вопроса о назначении пенсии. Просит возложить обязанность на ГУ МВД России по Челябинской области по назначению и выплате пенсии за выслугу лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, по основаниям изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I засчитывается, в частности, время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных (часть 1 статьи 18 данного закона).

Материалами дела установлено, что ФИО5 проходил в службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности начальника следственного управления УМВД России по г. Челябинску.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Основанием для увольнения явились рапорт и представление к увольнению ФИО5

Приказом установлено, что выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 00 месяцев 03 дня.

Согласно справке № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей, с ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения в виде заключения под стражу была изменена на подписку о невыезде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к начальнику ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 с заявлением о назначении пенсии и денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на положения абзаца 15 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" было указано на отсутствие оснований для назначении пенсии по выслуге лет, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находился по стражей. Решения указывающего на неправомерность привлечения к уголовной ответственности не представлено.

Анализируя содержания Федеральных законов от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и от 21.07.1997 N 114-ФЗ, Постановлений Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 и от 02.02.1998 N 103, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку действующее законодательство не допускает возможности включения в выслугу лет периода нахождения под стражей в рамках уголовного преследования. А поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет для назначения пенсии составляла менее 20 лет оснований для назначении пенсии не имелось.

Согласно сведениям представленным СУ СК России по Челябинской области, уголовное дело в отношении ФИО5 находится в производстве. Выполняются требования ст. 217 УПК РФ.

Доводы представителя истца о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен по выслуге лет, не может служить основанием признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

В силу ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Положениями ч. 11 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ, предусмотрено, что контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.

Поскольку приказ об увольнении ФИО5 по выслуге лет от ДД.ММ.ГГГГ, а решение о заключении истца под стражу было принято ДД.ММ.ГГГГ и это обстоятельство не было известно на дату вынесения приказа, это обстоятельство может служить основанием для изменения основания решения о расторжении контракта.

С учетом изложенных обстоятельств, требования ФИО5 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии за выслугу лет не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии за выслугу лет оставить без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Я.А. Халезина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>