Решение № 2-1423/2026 2-1423/2026(2-8087/2025;)~М-6756/2025 2-8087/2025 М-6756/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-1423/2026

Дело № 2-1423/2026

УИД 41RS0001-01-2025-011309-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2026 года

г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием прокурора – Мартыненко И.В.,

истца З.Д.В., его представителя адвоката Мальцевой Е.В., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Д.В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании отказов в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

З.Д.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании отказов в назначении пенсии по случаю потери кормильца и выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконными, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в ходе выполнения задач специальной военной операции погиб Т.С., ДД.ММ.ГГГГ, которому он приходится отчимом. Вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 14.01.2025 установлен факт воспитания и содержания им Т.С. в период с 04.07.2001 по 04.01.2007, т.е. до наступления его совершеннолетия. Также указал, что, являясь инвалидом 3 группы по общему заболеванию, он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца и выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий. Однако в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку на дату гибели Т.С. он состоял в другом зарегистрированном браке, т.е. не являлся членом семьи погибшего. Истец считает, что такой отказ является незаконным, поскольку брак с матерью погибшего Т.С. был прекращен в связи с ее смертью, а в новый брак он вступил уже после наступления совершеннолетия Т.С.

На основании изложенного истец обратился в суд и просил признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», оформленный письмом от 01.09.2025 №, в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным; признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», оформленный письмом от 01.09.2025 №, в выдаче удостоверения члена семьи ветеранов боевых действий незаконным; обязать ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» назначать ему пенсию по случаю потери кормильца в связи с гибелью Т.С. с 01.03.2025; обязать ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» выдать ему удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец З.Д.В. требования своего иска поддержал, просил их удовлетворить, полагая, что установленный факт признания его воспитателем в течение не менее пяти лет до достижения пасынком совершеннолетия, приравнивает его в правах на назначение пенсии по случаю потери кормильца и получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий с родителями погибших при исполнении обязанностей военной службы. При этом пояснил, что не находился у пасынка на иждивении.

Представитель истца Мальцева Е.В., действующая на основании ордера, позицию своего доверителя поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представить ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Сославшись на письменные возражения на иск, пояснила суду, что круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации, определен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому правом на получение такой пенсии обладают только родители погибшего либо отчим/мачеха, признанные фактическими воспитателями пасынка/падчерицы на протяжении не менее пяти лет. Вместе с тем на дату смерти Т.С. истец перестал являться членом его семьи - вдовцом матери погибшего, поскольку вступил в повторный брак. Кроме того, обратила внимание суда на факт получения истцом страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что одновременное получение пенсии от двух ведомств, кроме случаев, указанных с ст. 7 Закона № 4468-1 (родителями, супругами, детьми) не предусмотрено. Также указала, что исходя из представленных истцом документов, не усматривается, что З.Д.В. состоял на иждивении у погибшего Т.С., а потому, принимая во внимание, что не является его отцом, истец не имеет право на выдачу льготного удостоверения, отчимы и фактические воспитатели согласно п.п. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» такого права не имеют.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей определен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон № 4468-1), согласно ст. 1 которого он распространяется, в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств и семьи этих лиц.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона пенсия по случаю потери кормильца, назначается, в частности, семьям лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Из ст. 29 Закона № 4468-1 следует, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 этого Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу п. «б» ст. 29 Закона № 4468-1 нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Также ст. 30 Закона № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных основаниях имеют родители лиц, указанных в ст. 1 этого Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 того же Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).

При этом в силу положений ч. 3 ст. 7 Закона № 4468-1 родители таких лиц, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 названного Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная ст. 30 названного Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Как закреплено ч. 1 ст. 34 Закона № 4468-1, отчим и мачеха имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Пунктом «б» ст. 53 Закона № 4468-1 установлено, что пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи (ст. 54 Закона № 4468-1).

В судебном заседании установлено, что Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины. Ему присвоено звание ветерана боевых действий.

Родителями погибшего Т.С. являются Т.Л. и Т.В., брак между которыми расторгнут в 1991 году.

04.06.2001 Т.Л. вступила в брак с З.Д.В., а ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Как усматривается из решения Елизовского районного суда Камчатского края от 14.01.2025, в период с августа 04.06.2021 по 04.01.2007 З.Д.В. принимал участие в воспитании и содержании своего пасынка Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовал в его жизни и осуществлял контроль за ним как до смерти его матери, так и после. При этом семейная связь между ними не была утрачена и после достижения пасынком возраста совершеннолетия. В связи с этим суд установил факт воспитания и содержания Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанный период, то есть в течение не менее пяти лет до достижения последним совершеннолетия.

Решение вступило в законную силу 01.03.2025.

Согласно справе ФКУ ГБ МСЭ по Камчатскому краю Минтруда России от 17.01.2017 справки МСЭ-2014 № З.Д.В. с 01.02.2017 установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

11.08.2025 З.Д.В. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 4468-1 и выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий в связи с гибелью Т.С.

Как видно из уведомления ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» от 01.09.2025 №, З.Д.В. отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на дату гибели Т.С. он состоял в другом зарегистрированном браке, т.е. не являлся членом семьи погибшего.

Также письмом ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» от 01.09.2025 № истцу отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, поскольку лица, признанные фактическими воспитателями погибшего, законодательно не отнесены к членам семьи последнего.

Полагая, что отказы в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки незаконны, З.Д.В. обратился с жалобой на нарушение его прав в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона, по результатам проверки которой 17.10.2025 заместителем военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона вынесено представление об устранении нарушений закона в части отказа в предоставлении З.Д.В. права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Из анализа ст. 67 ГПК РФ и ч. 2 ст. 150 ГПК РФ следует, что суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, в том числе установленные вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 14.01.2025, суд приходит к выводу, что по смыслу приведенных норм Закона № 4468-1 отчим, воспитывавший и содержавший умершего пасынка не менее пяти лет, приравнивается в правах к родителям, и имеет право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями и право на одновременное получение двух пенсий, а потому исковые требования о признании незаконным отказа Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в назначении пенсии по случаю потери кормильца З.Д.В., оформленного письмом от 01.09.2025 № и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца с 01.03.2025 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что действующее пенсионное законодательство имеет целью не только восполнить материальные потери, связанные с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 № 16-П).

Факт заключения истцом нового брака не может являться основанием для отказа в выплате истцу пенсии по случаю потери кормильца, поскольку брак с матерью Т.С. был прекращен в связи со смертью последней, а новый заключен уже после наступления совершеннолетия погибшего.

Доводы ответчика об обратном основаны на неправильном толковании правовых положений, регулирующих пенсионное обеспечение семей погибших.

Разрешая требование истца о выдаче ему удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом.

Как указано в пп. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся, в том числе лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, имеющие особые заслуги в выполнении указанных задач и при этом отработавшие на указанных территориях в общей сложности не менее шести месяцев либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 519, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Абзацами 1 и 4 п. 2 названной Инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.067.2011 № 553, уполномоченными органами, в частности, военными комиссариатами.

В судебном заседании установлено, что З.Д.В. является отчимом Т.С., являющегося ветераном боевых действий, и признан его фактическим воспитаем.

Истец полагает, что признание его фактическим воспитателем умершего пасынка дает ему право на признание его членом семьи ветерана боевых действий и на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Вместе с тем суд, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что Федеральным законом «О ветеранах» четко определен круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в том числе на льготных основаниях, приходит к выводу, что истец не является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий перечисленных в ст. 21 данного закона, соответственно не имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанной статьей, в связи с чем отсутствуют основания для выдачи истцу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказав выдаче соответствующего удостоверения и возложении на ответчика обязанности по его выдаче надлежит отказать.

Принимая такое решение, суд исходит из того, что как пояснил суду истец, он не находился на иждивении Т.С. на дату гибели последнего, признание истца фактическим воспитателем не приравнивает его к родителям.

Вопреки доводам истца и его представителя положения ст. 34 Закона № 4468-1 не распространяются на правоотношения, регулируемые Федеральным законом «О ветеранах», и приравнивают отчима и мачеху к родителям при наличии установленных в указанной статье обстоятельств лишь по вопросу поучения пенсии по случаю потери кормильца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск З.Д.В. удовлетворить частично.

Признать отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в назначении пенсии по случаю потери кормильца З.Д.В., оформленный письмом от 01.09.2025 №, незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Камчатского края» (ИНН <***>) назначить З.Д.В. (<данные изъяты>) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. «б» ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 01.03.2025.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.П. Рубцова