Постановление № 5-103/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 5-103/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№
г. Берёзовский 27 сентября 2019 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах: дата в 10:00 часов по адресу: <адрес> установлен гражданин республики Казахстан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившейся в нарушении правил выезда из Российской Федерации. ФИО1 дата прибыл на территорию Российской Федерации. дата оформил разрешение на временное проживание в <адрес> на срок до дата, после истечения данного срока за пределы Российской Федерации не выехал, с дата по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем нарушил положения ч.1,2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, раскаялся в содеянном пояснив, что прибыл на территорию Российской Федерации дата, планировал оформить гражданство Российской Федерации. дата получил в <адрес> разрешение на временное проживание, которые было оформлено до дата. В <адрес> приехал в сентябре 2015 года к матери - *** , которая является гражданской Российской Федерации. дата у него закончилось разрешение на временное проживание в Российской Федерации, однако он не выехал в Республику Казахстан, поскольку у него родственников в республике нет, место проживания также отсутствует. *** является пенсионеркой, нуждается в уходе.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.5 Федерального закона от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 п.2 ст.5 Федерального закона от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 Федерального закона.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от дата, в котором ФИО1 лично расписался; рапортом старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по городу Березовскому ФИО2 от дата о выявлении гражданки Республики Казахстан ФИО1, нарушившем порядок пребывания на территории России; собственными письменными объяснениями ФИО1 от дата; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ. Согласно копии паспорта ФИО1 является гражданином Республики Казахстан. В материалах дела также содержится копия паспорта, пенсионное удостоверение *** ., из которых следует, что она является гражданкой Российской Федерации, получает пенсионное обеспечение.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Также не установлено оснований для признания процессуальных документов, составленных в отношении ФИО1, недопустимыми доказательствами по делу и их исключения из совокупности доказательств.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие у него несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают родственники, в том числе мать, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеются дети, также проживающие в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации судья принимает во внимание не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (<адрес>, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции «О правах ребенка» (принята дата), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации дата, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Поскольку в Российской Федерации у ФИО1 проживает мать, которая является гражданкой Российской Федерации и получает пенсионное обеспечение, имеет плохое состояние здоровья, в <адрес> не имеется семьи и места жительства, последующий пятилетний запрет на въезд в Российскую Федерацию после исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит ему длительное время видеться с родственниками, в том числе с детьми, проживающими в Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В суде не добыто данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение баланса частных и публичных интересов судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1, указанной меры административной ответственности, и ее соразмерность соответствует целям административного наказания, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При определении размера штрафа, суд исходит из уровня получаемого ФИО1 дохода, материального положения его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ***

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Большаков