Постановление № 5-71/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-71/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

с.Кошки

Самарской области 13 ноября 2020 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении руководителя Комитета управления муниципальным имуществом администрации муниципального района Кошкинский Самарской области ФИО1 ича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 ФИО1 являясь должностным лицом, руководителем Комитета управления муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес>, в нарушение требований ст. 47.3 ФЗ №73-ФЗ, ч.3 ст. 7.13.КоАП РФ не поддерживает объекты в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а именно:

- у объекта культурного наследия «Земская школа», расположенного по адресу: <адрес> имеются трещины в наружных стенах здания, разрушение штукатурного слоя фасадов, утрата отдельных элементов декоративного оформления фасадов, разрушение штукатурного и окрасочного слоев внутренних помещений, следы замокания перекрытий внутренних помещений, повреждение досок пола помещений, аварийное состояние участка перекрытия.

- у объекта культурного наследия «Дом купца Дика», расположенного по адресу: <адрес> изменен облик объекта: здание общито сайдингом, установлены пластиковые окна, металлический навес над входом, установлены несогласованные технические устройства на фасадах здания, информационная вывеска, металлическая входная дверь.

- у объекта культурного наследия «Дом купца Романова», расположенного по адресу: <адрес> имеются трещины в наружных стенах здания,

разрушение окрасочного слоя, деструктивное разрушение кирпичной кладки, утрата отдельных элементов декоративного оформления фасадов, утрата звеньев водосточной системы, наличие пластиковых окон, несогласованных технических устройств на фасадах здания, разрушение отмостки вокруг здания, разрушение штукатурного и окрасочного слоев в подвальных помещениях здания.

- у объекта культурного наследия «Дом страхового товарищества «Саламандра», расположенного по адресу: <адрес> имеется разрушение окрасочного слоя фасадов, наличие трещин в наружных стенах здания, деструктивное разрушение кирпичной кладки, утрата отдельных элементов декоративного оформления фасадов, утрата звеньев водосточной системы, установка несогласованных кондиционеров и других технических устройств на фасадах здания, металлических решеток на окнах, монтаж пристроя к дворовому фасаду здания, следы замокания перекрытий внутренних помещений, разрушение штукатурного и окрасочного слоев внутренних помещений, повреждение материалов внутренней отделки помещений (стен, пола, потолка).

- у объекта культурного наследия «Магазин купца Кириллова», расположенного по адресу: <адрес> изменен облик объекта: здание обшито сайдингом, установлены пластиковые окна, металлический навес над входом, установлены несогласованные технические устройства на фасадах здания, информационная вывеска.

В судебном заседании руководитель Комитета управления муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Представитель отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 подтвердила факт нарушения ФИО1 требований федерального закона при содержании и использовании объектов культурного наследия, включенного в реестр.

Исследовав материалы дела, суд считает, что действия ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на

должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 47.3 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В случае обнаружения при проведении работ на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, осуществляют действия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В случае если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, устанавливаются следующие требования:

1) к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;

2) к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе, ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;

3) к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Распоряжением главы администрации <адрес> ФИО3 №-р от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> к объектам культурного наследия относятся: «Земская школа», расположенная по адресу: <адрес>, «Дом купца Дика», расположенный по адресу: <адрес>, «Дом купца Романова», расположенный по адресу: <адрес>, «Дом страхового товарищества «Саламандра», расположенный по адресу: <адрес>, «Магазин купца Кириллова», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлены объекты культурного наследия, которые должностным лицом ФИО1 не поддерживаются в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО1 суду не представлено.

Из вышеизложенного следует, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность как признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что в отношении ФИО1, следует применить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь руководителя Комитета управления муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес> ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, с. Ст.Фейзуллово, <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>,

Банк: Операционный департамент Банка России <адрес>, 701

ИНН <***>

КПП 770301001

р/с 40№

БИК 044501002 кор.счета – нет

ОКТМО 45382000

КБК 05№

Председательствующий А.С. Ельчанинов