Решение № 2А-1157/2024 2А-1157/2024~М-1139/2024 М-1139/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-1157/2024

УИД 66RS0056-01-2024-002057-11

Дело № 2а-1157(9)2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 09 декабря 2024 года

(мотивированное решение от 09 декабря 2024 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емельянова Р.В., при секретаре судебного заседания Бадиной Т.С., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Разумова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 26 ГУФСИН по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-26 ГУФСИН по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 отбывающего наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН по <адрес> по приговору Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и подлежащего освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден за преступления, относящееся к категории тяжких и особо тяжких, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 08 (восемь) лет, с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Представитель административного истца ФКУ ИК-26 извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не доставлен, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, направил в суд письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Прокурор полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, так как данный иск подан администрацией исправительного учреждения преждевременно, осужденный ФИО1 не отбыл дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований, заявленных ФКУ ИК-26 ГУФСИН по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на основании следующего.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 4 ст. 132, ч. 2 ст. 135, ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 151 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 13 (тринадцать) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 01 (один) год.

Совершенные ФИО1 преступления по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ направлены против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относятся к категории тяжких и особо тяжких, максимальное наказание за преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено - до двадцати лет лишения свободы.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В местах лишения свободы ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, является действующим нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 04 (четыре) раза, администрацией исправительного учреждения поощрялся 45 (сорок пять) раз.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>9.

Обращаясь с настоящим административный иском административный ответчик, в качестве оснований для установления ФИО1 административного надзора, указывает основание, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а именно освобождение от отбывания наказания при наличии неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Суд считает, что доводы административного истца основаны на неверном толковании норм права.

В силу ст. 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения административного дела дополнительное наказание административным ответчиком в виде ограничения свободы не отбыто.

В соответствии с ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел.

Таким образом, вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора должен быть разрешен судом после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению органа внутренних дел по месту проживания ФИО1.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица только орган внутренних дел, администрация исправительного учреждения специальным субъектом, наделенным правом обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 не является, административное исковое заявление ФКУ ИК-26 ГУФСИН по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония № ГУФСИН по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>

Судья Емельянов Р.В.