Постановление № 5-154/2017 от 17 февраля 2017 г. по делу № 5-154/2017

5-154/17(6-154/2017)

Протокол 35 АБ № 996195


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Великий Устюг 17 февраля 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Зеленская Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года 35 АБ № 996195 16 февраля 2017 года в 20 часов по адресу: г. Великий Устюг, ... выявлен гражданин Украины ФИО1, который прибыл в РФ по миграционной карте 1414 № 0035772 через КПП Долбино 21 августа 2015 года. На миграционный учет вставал по адресу: Великоустюгский район, д. ... до 18 ноября 2015 года, срок продлен до 16 декабря 2015 года; 15 декабря 2015 года обращался с заявлением о выдаче РВП, в связи с чем, срок временного пребывания был продлен до 15 февраля 2016 года. Решением УФМС России по Вологодской области № 12809 от 12 февраля 2016 года на основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в выдаче РВП отказано. В настоящее время гражданин Украины ФИО1 продолжает находиться на территории РФ незаконно, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют, что является нарушением п.1, п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 с фактом правонарушения согласился, пояснил, что не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, однако, выезжать из Российской Федерации не желает, поскольку на Украине идут военные действия. В случае назначения административного наказания в виде выдворения имеет возможность выехать из Российской Федерации самостоятельно.

Представитель административного органа О.Н. подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года. Дополнительно пояснила, что ФИО1 знал, что находится на территории Российской Федерации незаконно, самостоятельно не выехал, в связи с чем считает, что в отношении него необходимо назначить наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствие с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте 1414 № 0035772 через КПП Долбино 21 августа 2015 год. Был поставлен на миграционный учет по адресу: Великоустюгский район, ... до 18 ноября 2015 года, срок продлен до 16 декабря 2015 года; 15 декабря 2015 года обращался с заявлением о выдаче РВП, в связи с чем, срок временного пребывания был продлен до 15 февраля 2016 года; решением УФМС России по Вологодской области № 12809 от 12 февраля 2016 года в выдаче РВП отказано. В настоящее время гражданин Украины ФИО1 продолжает находиться на территории РФ незаконно, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 отсутствуют.

Событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, миграционной картой 1414 № 0035772, объяснениями ФИО1, его распиской от 06 апреля 2016 года.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они допустимы, относимы, добыты уполномоченным лицом с соблюдением норм Кодекса об административных правонарушениях, не доверять им оснований у суда не имеется.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, а его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При определении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судом учитываются положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), пункт 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 02 марта 2006 года № 55-O, уполномоченные органы исполнительной власти и суды, оценивая нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применение мер государственного принуждения, обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ). Регламентация же порядка въезда в Российскую Федерацию, в том числе и в части запрета на въезд в Российскую Федерацию, осуществлена Федеральным законом № 114-ФЗ. Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела усматривается, что привлекаемое лицо разрешения на занятие трудовой деятельностью на территории Вологодской области не имеет, официально не трудоустроено, зная о том, что своими действиями нарушает режим пребывания в Российской Федерации, мер к выезду с территории РФ длительное время не предпринимало.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также то, что им не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии денежных средств для приобретения проездных билетов, суд находит, что оснований для применения наказания в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда нет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о применении к ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.13 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенном по адресу: 160017, <...>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) ИНН <***>, КПП 352501001, номер счета получателя платежа 40101810700000010002 в Отделении по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение гор. Вологда), БИК 041909001, Код ОКАТО г. Великий Устюг 19614000, КБК 188 116 40000 01 6020 140.

Настоящее постановление в части помещения (содержания) ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На постановление может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Т.Г. Зеленская