Решение № 2А-6214/2017 2А-6214/2017~М-5326/2017 М-5326/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-6214/2017

Дело № 2а-6214/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р. Хакимзянова,

с участием прокурора А.Р. Зарипова,

при секретаре судебного заседания Р.С. Венедиктове,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции №12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции №12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что приговором Советского районного суда г. Казани от 26.05.2008 (с учетом внесенных изменений) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями <номер изъят> УК РФ и ему с применением статьи <номер изъят> УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

23.10.2012 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 04.10.2012 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков в розлив, в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. до 6 час. следующих суток; обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства 4 раз в месяц для регистрации.

С 24.10.2012 по 24.10.2015 ФИО1 состоял на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения и согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая внесенные в последующем изменения в законодательство, начальник отдела полиции №12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани просил об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости и назначении ему следующих ограничений: запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы г. Казани Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Судом установлено и из представленных материалов следует, что приговором Советского районного суда г. Казани от 26.05.2008 (с учетом внесенных изменений) ФИО1, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями <номер изъят> УК РФ и ему с применением статьи <номер изъят> УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

23.10.2012 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 04.10.2012 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков в розлив, в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. до 6 час. следующих суток; обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства 4 раз в месяц для регистрации.

С 24.10.2012 по 24.10.2015 ФИО1 состоял на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, начальник отдела полиции указывает, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Кроме того, Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения и согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По указанным основаниям административный истец полагает необходимым повторно установить в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения на срок до погашения судимости.

Между тем, в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, Федеральный закон не содержит запрета в отношении повторного установления административного надзора в пределах срока для погашения судимости.

Вместе с тем, административный надзор после истечения срока, определенного вступившим в законную силу решением суда, не может устанавливаться произвольно.

Как разъясненной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, административный надзор может быть установлен повторно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В данном случае административным истцом в обоснование заявленных требований не приводятся и в деле отсутствуют сведения о том, что ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения, относящихся к указанной категории.

Напротив, как усматривается из представленной бытовой характеристики, ФИО1 по месту проживания характеризуется положительно, официально трудоустроен, ведет порядочный образ жизни.

Таким образом, правовых оснований для повторного установления административного надзора не имеется.

Тот факт, что Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ в Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены вышеуказанные изменения и в настоящее время в случае совершения преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, во внимание не принимается.

Как уже было отмечено, ФИО1 был подвергнут административному надзору, срок ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1 истек, перечисленных выше административных правонарушений, являющихся обязательным условием для повторного установления административного наказания, последний не совершал.

Поэтому вне зависимости от срока погашения судимости, внесенных в последующем изменений в законодательство, административный надзор считается прекращенным, что исключает возможность его установления вновь в общем порядке.

Оснований же для применения специального порядка повторного установления административного надзора, предусмотренного частью 6 статьи 9 Закона, не имеется, поскольку обязательным условием для этого является совершение двух соответствующих административных правонарушений, и исключений для отдельных категорий лиц данный порядок не предусматривает.

Кроме того, повторное установление административного надзора лишь на основании внесенных в Закон изменений, вступивших в законную силу после прекращения первоначального административного надзора, может привести к ухудшению положения ФИО1

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска начальника отдела полиции №12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани об установлении административного надзора и административных ограничений надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника отдела полиции №12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Казани.

Судья А.Р. Хакимзянов

Мотивированное решение составлено 17.07.2017,

Судья А.Р. Хакимзянов