Решение № 2А-2313/2021 2А-2313/2021~М-2278/2021 М-2278/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-2313/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сафарове М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> края (ИФНС России по <адрес> края) к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пени по транспортному налогу с физических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец сослался на то, что в порядке ст. 48 НК РФ Инспекцией ФНС России по <адрес> края мировому судье судебного участка № <адрес> края направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 217 рублей, пени в сумме 12,03 руб., пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 3,05 руб., по транспортного налога с физических лиц в сумме 2240 руб., пени в сумме 30,88 руб., на общую сумму 3 502 рубля 99 копеек. Мировым судьей судебного участка № <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ. был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 217 рублей, пени в сумме 12,03 руб., пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 3,05 руб., по транспортного налога с физических лиц в сумме 2240 руб., пени в сумме 30,88 руб., на общую сумму 3 502 рубля 99 копеек. Мировым судьей судебного участка № <адрес> края определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога с физических лиц признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

По данным, полученным от регистрирующих органов административный ответчик в 2015-2016 году являлся собственником следующих транспортных средств, указанных в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, которое в соответствии со ст. 52 НК РФ направлено ему по почте заказным письмом: ВАЗ 2106, государственный регистрационный знак <***>.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога на имущество физических лиц установленный действующим законодательством ей, в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ по почте заказным письмом с уведомлением направлено требование об уплате налога и пени : по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, которое не исполнено в части транспортного налога с физических лиц в сумме 560 рублей за 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3,17 рублей, на общую сумму 563 рубля 17 копеек; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, которое не исполнено в части транспортного налога с физических лиц в сумме 560 рублей за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 11,54 рублей, на общую сумму 571 рубль 54 копейки.

Административный истец просит восстановить в соответствии со ст.ст. 94, 95 КАС РФ срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога с физических лиц за 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 560 руб., за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 560 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 14,71 руб., всего на общую сумму 1134,71 руб.

Полномочный представитель административного истца – ИФНС России по <адрес> края, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, не сообщив об уважительности своей неявки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, возражения административного ответчика, оценив доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 356 указанного Кодекса транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ).

В силу положений ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (п. 3).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подп. 1 п. 1 ст. 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 Налогового кодекса РФ; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункты 1 и 3 статьи 396 Налогового кодекса РФ), о чем налогоплательщику направляет налоговое уведомление, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ годы являлась собственником транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Инспекцией ФНС по городу Пятигорска выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в общей сумме 1120 рублей и пени по транспортному налогу в общей сумме 14,71 руб.

Из доводов административного истца ИФНС по городу Пятигорску следует, что административный ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по уплате налога, допустил просрочку, извещался о наличии у него задолженности.

Судом установлено, что 7..08.2020 года мировому судье судебного участка № <адрес> края направлено заявление о вынесении судебного приказа, о взыскании с ФИО1 в том числе и транспортного налога в размере 2 240 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 30,88 руб.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ. был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 2 240 рублей, пени по транспортному налогу в общей сумме 30,88 руб.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> края определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ копия определения мирового судьи судебного участка № <адрес> была направлена в адрес ИФНС России по <адрес> СК. Сведений о дате получения указанного определения истцом не представлено.

Настоящее административное исковое заявление ИФНС по городу Пятигорск о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени поступило в Пятигорский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, а сдано налоговым органом в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом ( абз. 3 п 3 ст. 48 НК РФ).

Административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного им срока, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

Как усматривается из материалов административного дела № по заявлению ИФНС России по <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, - в соответствии со ст. 123.2 КАС РФ и ст. 48 НК РФ Инспекция обратилась к мировой судье судебного участка № <адрес> края с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 на взыскание задолженности по транспортному налогу за № год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и за № год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законом шестимесячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем наступления обязательств налогоплательщика по уплате налога (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

В соответствии со ст. 123.7 КАС РФ мировым судьей судебного участка № <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ № по заявлению Инспекции о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц в сумме 2 240 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 30,88 руб., который отменен определением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений от ФИО1 относительно исполнения данного судебного приказа, вследствие чего Инспекция обратилась в Пятигорский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1

Административное исковое заявление Инспекции к ФИО1 поступившее в Пятигорский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, принято в отделении связи согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть подано в суд с нарушением установленного законом 6-месячного срока после отмены определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес> края судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Сведений о том, когда именно было получено налоговым органом определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, хотя представитель истца неоднократно был предупрежден о необходимости предоставления доказательств в обоснование требований о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, - указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно п. 2 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Анализ приведенных выше правовых норм, а также материалов дела, позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа. В данном случае начало течения для административного истца срока для подачи административного искового заявления в суд – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на следующий день после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания срока – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом исковое заявление направлено в адрес суда 28.05. 2021 года, что подтверждается штампом почты России на конверте, имеющемся в материалах дела. Следовательно, административным истцом подано в суд исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени за пределами установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срока подачи в суд соответствующего административного иска. Доказательств уважительности причин пропуска срока предъявления административного искового заявления в суд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом суду не представлено.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что материалами дела достоверно подтверждается то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец имел возможность своевременно обратиться в суд общей юрисдикции с административными исковыми требованиями к ФИО1, однако никаких мер к соблюдению установленного законом срока не предпринял, не представил доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд, суд считает заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ, - пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку суд считает установленным факт пропуска административным истцом ИФНС России по <адрес> без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении его административного иска о взыскании с ФИО5 задолженности по налогам и пени следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> края (ИФНС России по <адрес> края) о восстановлении срока на подачу административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> края (ИФНС России по <адрес> края) к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц, пени по транспортному налогу с физических лиц, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> края (ИФНС России по <адрес> края) к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц за 2015 года по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 560 рублей, задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц за 2016 года по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 560 рублей, и пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 14,71 руб., на общую сумму 1 134 рубля 71 копейка, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Степаненко