Решение № 2А-1650/2025 2А-1650/2025~М-800/2025 М-800/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-1650/2025

Административное дело № 2а-1650/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-001319-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 10 июня 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,

с участием представителя заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Рязани ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Рязани, призывной комиссии Рязанской области, военному комиссариату Рязанской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани о признании незаконным решения.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО2 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Рязани. В рамках весеннего призыва 2025 года ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат для прохождения мероприятий по призыву на военную службу. После прохождения медицинского освидетельствования дд.мм.гггг. врачи-специалисты признали его годным к прохождению военной службы с вручением повестки на дд.мм.гггг. для отправки к месту прохождения военной службы.

Данное решение считает незаконным поскольку при прохождении медицинского освидетельствования заявлял жалобы на здоровье: <...>, однако все его жалобы были проигнорированы, никаких направлений на дополнительное обследование выдано не было.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани от дд.мм.гггг. о призыве на военную службу.

Определением суда к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат Рязанской области, призывная комиссия Рязанской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Рязани ФИО1 административный иск не признала по основаниям, изложенным в имеющихся в материалах дела письменных возражениях.

Представители административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Рязани, призывной комиссии Рязанской области, военному комиссариату Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся сторон.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица ппризывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышеуказанное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Из положений статьи 5.1 Закона о воинской обязанности следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Закона о воинской обязанности принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, при этом категория "В" присваивается по пункту "А" (цирроз печени, хронические прогрессирующие активные гепатиты, хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы), последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей, осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.) и пункту "Б" (гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях); хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.)

Категория годности "Б-3" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "В" названной статьи: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с дд.мм.гггг. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Рязани.

При первоначальной постановке на воинский учет дд.мм.гггг. ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования соответствующей комиссией на основании ст.13д графы I и таблицы I раздела II "Расписание болезней" приложения №1 к Положению была установлена категория годности к военной службе - Б «Годен к военной службе с незначительными ограничениями», п/п 3 (показатель предназначения).

Решением призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязань Рязанской области от дд.мм.гггг. (протокол №) в связи с обучением в Рязанском государственном университете им. В.Ф. Уткина по программе среднего профессионального образования административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. при медицинском освидетельствовании истцу врачом-<...> было выдано направление на медицинское обследование в <...> диагноз: <...>

дд.мм.гггг. при повторном медицинском освидетельствовании: - на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина <...> от дд.мм.гггг. с учетом результатов ряда проведенных исследований врачом-<...> установлен диагноз: <...> и вынесено заключение: на основании статьи 13г, 59в Расписания болезней определена категория годности к военной службе Г - «Временно не годен к военной службе».

По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Октябрьского и Советского районов города Рязань Рязанской области дд.мм.гггг. (протокол №) ФИО2 была определена категория годности к военной службе Г - «Временно не годен к военной службе» и принято решение: предоставить отсрочку от призыва на военную службу по дд.мм.гггг..

По окончании отсрочки дд.мм.гггг. при медицинском освидетельствовании врачом-<...> было установлено, что ФИО2 подлежит обследованию в <...> и выдано соответствующее направление.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ГБУ РО «Городская клиническая больница №» от дд.мм.гггг. № по результатам ряда специальных проведенных исследований установлен диагноз: Основной диагноз: <...>

В связи с завершением осеннего призыва граждан на военную службу решение о категории годности к военной службе в отношении ФИО2 в осенний призыв принято не было.

Согласно листу медицинского освидетельствования от дд.мм.гггг. на основании статьи 59 "в", 13 «д» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, имеющиеся диагнозы ФИО2 соответствуют категории годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями и единогласно принято решение: призвать на военную службу. Предназначить в части ЖДВ.

Исходя из материалов личного дела призывника (протокол №), при проведении медицинского освидетельствования жалобы не заявлялись, комиссией на основании проведенного обследования и изучения медицинского заключения от дд.мм.гггг. из ГБУ РО «ГКБ №» № установлен диагноз: <...>, что относится к пункту «в» статьи 59 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565).

В тот же день лично под роспись административному истцу была вручена повестка о явке дд.мм.гггг. к № в военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Рязань Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, для отправки к месту прохождения службы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что обжалуемое решение призывной комиссии принято в рамках представленной законом компетенции, порядок принятия соблюден, при этом объективных доказательств, что административный истец страдает заболеваниями, препятствующими к прохождению военной службы, последним не представлено.

Рассматривая довод административного истца о том, что врачи, проводившие медицинское освидетельствование, обязаны были при наличии заявленных им жалоб направить ФИО2 на дополнительное обследование, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Таким образом, врачи специалисты могут отправлять на дополнительные стационарные или амбулаторные обследования только в случаях, когда у них имеются препятствия для постановки диагноза самостоятельно. В рассматриваемом случае имеющихся данных о состояния здоровья ФИО2 было достаточно для постановки диагноза в соответствии с имеющейся симптоматикой и данных лабораторных исследований (общий анализ крови, мочи, данных ЭКГ, ЭОС, ФГС, УЗИ брюшной полости).

Кроме того, согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № от дд.мм.гггг. ФИО2 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, с заявлением в призывную комиссию Рязанской области по результатам медицинского освидетельствования не обратился, как и не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу, что незаконного бездействия по проведению дополнительного медицинского обследования ФИО2 административными ответчиками не допущено, он не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Как указано выше, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Рязани, призывной комиссии Рязанской области, военному комиссариату Рязанской области об оспаривании решения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 года.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи А.С.Маркова

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

М.В.Вакорина