Постановление № 5-9/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-9/2020

Дело № 5-9/2020

УИД№ 69RS0018-01-2020-000127-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лихославль 02 марта 2020 года

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Тарасов С.А. с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

гражданина без гражданства, ФИО4, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

28 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу <адрес>, было установлено, что лицо без гражданства, гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушении требований ст.20, ст.22 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» находился на территории РФ без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (Согласно справки, выданной посольством Киргизской республики в Российской Федерации №500ко/249 от 20.09.2019г. с 28 августа 2019 года ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Киргизской Республики), т.е. проживает в РФ <адрес>, с 28.08.2019 года по 28.02.2020 год без постановки на миграционный учет, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину признал, пояснил, что в октябре 2019 г. предпринимал меры к постановке на миграционный учет, однако документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ на настоящий момент не имеет, паспорт на его имя был им утрачен.

Заслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в случае если иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Таким образом, ФИО4 являясь лицом без гражданства, будучи обязанным при нахождении на территории РФ иметь документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ, а также выехать за переделы территории Российской Федерации в связи с истечением установленного срока пребывания, уклонился от выполнения данных обязанностей, не оформил необходимые для легализации его нахождения на территории РФ документы, и не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО4 кроме личного признания вины подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года, справкой от Заволжского ОП УМВД России по г. Твери об утрате паспорта ФИО4,копией свидетельства о рождении, данными АС ЦБДУИГ, анкетными данными, копиями свидетельств: о рождении ФИО1, ФИО2, о заключении брака между ФИО4 и ФИО3, гражданкой России, справкой выданной посольством Киргизской республики в Российской Федерации №500ко/249 от 20.09.2019г. с 28 августа 2019 года ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой не является гражданином Киргизской Республики, копией паспорта на имя ФИО3

При назначении административного наказания ФИО4 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с этим, разрешая вопрос о мере наказания, в том числе о применении обязательного дополнительного наказания, суд учитывает следующее.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что у ФИО4 имеется супруги и двое малолетних детей, проживающие в Российской Федерации, с которыми он совместно проживает.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО4 за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО4 на общение с семьей, не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Кроме этого, на настоящий момент ФИО4 является лицом без гражданства, в связи с чем, его административное выдворение за пределы РФ является невозможным по причине отсутствия государств, к гражданской принадлежности которых он относится.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО4 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО4 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа в Управлении федерального Казначейства по Тверской области (ОМВД России по Лихославльскому району) ИНН <***>, КПП 693101001, счет № 401018106000010005, ОКТМО 28638101, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН № назначение платежа – административный штраф судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения рассрочки либо отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Тарасов