Решение № 2А-5824/2021 2А-5842/2021 2А-5842/2021~М-4645/2021 М-4645/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-5824/2021

Дело №2а – 5824/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 29.07.2021 г.

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа к административному ответчику – ФИО1, заинтересованному лицу – МВД по РСО-Алания, о прекращении действия специального права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Северо-Западного района г. Владикавказа обратился в суд с административным иском к административному ответчику – ФИО2, заинтересованному лицу – МВД по РСО-Алания, о прекращении действия специального права на управление транспортным средством ФИО1, ... года рождения, возникшего у него на основании водительского удостоверения №, выданного ГИБДД, 29.06.2013 г.

В обоснование предъявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой Северо-Западного района г.Владикавказ проведена проверка исполнения законодательства об обороте наркотических средств и требований Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения». Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года (далее - Закон № 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ч.1 ст.26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными. В соответствии с ч.1 и 2 ст.23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст.23.1 Закона №196-ФЗ Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Согласно ст. 25 Закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Согласно ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания. Проверкой установлено, что ФИО2, с 28.05.2015 г. состоит на учете у врача нарколога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», что подтверждается информацией, полученной из указанного учреждения здравоохранения. Вместе с тем, согласно информации ОГИБДД МВД России по РСО-Алания на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №1513223549 от 29.06.2013 г. Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В нарушение требований Закона №196-ФЗ, у ФИО2, при наличии диагноза «Пагубное употребление каннабиноидов», имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего у него на основании водительского удостоверения №1513223549, выданного ГИБДД 29.06.2013 г.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа Авсарагова Т.М., требование административного иска поддержала, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в нём.

Административный ответчик – ФИО2, надлежащим образом уведомленный судом о времени и месте проведения заседания в суд не явился.

Заинтересованное лицо – МВД по РСО-Алания, надлежащим образом уведомленное судом о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, воспользовавшись данным правом, обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Из материалов дела следует, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО2 29.06.2013 г. выдано водительское удостоверение №1513223549 категории «В».

Между тем, ФИО2, с 28.05.2015 г. состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», что подтверждается информацией, полученной из указанного учреждения здравоохранения, что является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие водительского удостоверения у ФИО2, дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лиц на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

В этой связи, требование прокурора о прекращении действия водительского удостоверения №1513223549, категории «В» на право управления транспортным средством, выданного УГИБДД МВД по РСО-Алания 29.06.2013 г. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа к ФИО1, заинтересованному лицу – МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего у него на основании водительского удостоверения №1513223549, выданного ГИБДД 29.06.2013 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-А в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Т. Гагиев