Решение № 2А-1694/2024 2А-1694/2024~9-968/2024 9-968/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1694/2024

Дело № 2а - 1694/2024

36RS0003-01-2024-001859-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 3 мая 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

с участием прокурора Землянухиной О.В.,

представителя административного истца – отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 7 Управления МВД России по г.Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Левобережного районного суда г. Воронежа от 03.04.2017 г., в связи с чем просят установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 27.03.2028 г., то есть до погашения судимости, и административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. до 6 час., запрещение выезда за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, без согласования с органом внутренних дел, запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе), запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л. д. 4-8).

В судебном заседании представитель административного истца – отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л. д. 36).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (ч. 2 ст. 3 данного Закона).

В ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. закреплено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 5 настоящего Федерального закона определяет срок административного надзора, который устанавливается в отношении:

лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 1).

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, осужден приговором Левобережного районного суда г.Воронежа от 03.04.2017 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, суд признал наличие в действиях осужденного опасного рецидива преступлений (л. д. 12-13).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за котороеФИО2 осужден приговором суда от 03.04.2017 г., как на момент его совершения, так и в настоящее время, отнесено к категории тяжкого преступления.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) срок погашения судимостив отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составляет восемь лет.

27.03.2020 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л. д. 19).

Решением Усманского районного суда Липецкой области от 27.12.2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06. час. 00 мин. без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л. д. 14-15).

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 21.06.2021 г. в отношении поднадзорного ФИО2 установлены в периода административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, запрета на пребывание в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции. Сохранено ФИО2 ранее установленные административные ограничения по решению Усманского районного суда Липецкой области от 27.12.2019 г. В остальной части в административных исковых требованиях отказано (л. д. 16-18).

Приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 30.07.2021 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ,и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы осужденного в доход государства с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного (л. д. 40-44).

Приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.03.2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Левобережного районного суда г. Воронежа от 30.07.2021 г., окончательно ФИО2 назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 10 месяцев с удержанием 5% из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно (л. д. 45-47).

Приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 29.07.2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 8 (восемь) месяцев с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.03.2022 г. окончательное наказание ФИО2 определено в виде исправительных работ сроком на 1 год с удержанием 10% из заработной платы в доход государства ежемесячно (л. д. 48-51).

Постановлением Левобережного районного суда г. Воронежа от 20.12.2022 г. ФИО2, осужденному приговором Левобережного районного суда г. Воронежа 29.07.2022 г., к наказанию в виде исправительных работ сроком на 1 год, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства ежемесячно, заменено наказание в виде 1 года исправительных работ лишением свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он взят под стражу в зале суда, с содержанием в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Воронежской области до вступления постановления в законную силу.

На основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решениемУсманского районного суда Липецкой области от 27.12.2019 г. и дополненный ограничениями решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 21.06.2021 г.прекращен 19.04.2023 г. (л. д. 29).

19.04.2023 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л. д. 21).

Согласно характеристике от 04.04.2024 г. ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л. д. 30).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Левобережного районного суда г. Воронежа от 03.04.2017 г. (л. д. 12-13).

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, т.к. в приведенном выше приговоре достаточно данных о совершении им, имеющим непогашенную и неснятую судимость, преступления при опасном рецидиве преступлений, что является безусловным поводом к установлению административного надзора и согласуется с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», согласно которому административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

С учетом положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть по 27.03.2028 г., со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Данный срок может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Закона, а также на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В силу положений ст. 273 КАС РФ в решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора, конкретные административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, при этом установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Необходимо также учесть, что административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 597-О-О и от 24.09.2012 г. № 1741-О, от 22.11.2012 г. № 2064-О).

С учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности административного ответчика, в том числе, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, позиции прокурора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза вмесяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 6 час., при трудоустройстве - с учетом утвержденного графика работы,запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица, - Воронежская область, без согласования с органом внутренних дел, запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (пивные рестораны, винные бары, пивные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе), запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Указанные административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в п. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, при этом судом были учтены данные о личности административного ответчика и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности, исходя из того, что в данном случае Закон № 64-ФЗ не требует дополнительных ограничений для установления административного надзора кроме как совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Кроме того, в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений могут быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования отдела полиции № 7 Управления МВД России по г. Воронежу к ФИО2 установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, т.е. по 27.03.2028 г., со следующими административными ограничениями:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., при трудоустройстве - с учетом утвержденного графика работы,

запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица, - Воронежская область, без согласования с органом внутренних дел,

запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (пивные рестораны, винные бары, пивные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе),

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить административному ответчику, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.И. Наумова