Решение № 2-1019/2025 2-1019/2025~М-701/2025 М-701/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-1019/2025

Дело № 2-1019/2025.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 13 августа 2025 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Волотка И.Н., при секретаре – Наветней Е.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Мерзляковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1019/2025 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресам: <...>, <...>.

Просит обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресам: <...>, <...>, а именно:

1) оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового оборудования (горки, качели, качалки-балансиры, рукоходы, тренажеры);

2) у спортивного оборудования (тренажеры «Велосипед», «Лыжник», «Шаговый»)оборудовать зоны приземления в соответствии с п.4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012;

3) осуществить ремонт карусели, расположенной на детской игровой площадке по адресу: <...>;

4) осуществить ремонт деревянного бокового бортика горки, расположенной на детской игровой площадке по адресу: <...>;

5) осуществить замену песка во всех песочницах;

6) осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования;

7) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении и возражений не представил, в своем заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда (л.д.31,32).

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствии ходатайств об отложении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения администрацией Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресам: <...>, <...>.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также утверждение правил благоустройства, относятся к вопросам местного значения.

Установлено, что на территории Нижневедугского сельского поселения по адресам: <...>, с. Гослесопитомник, ул. Садовая, д. 6расположены детские игровые и спортивные площадки, находящиеся на балансе администрации Нижневедугского сельского поселения.

Как показала проведенная проверка, указанные детские игровые и спортивные площадки не в полном объеме соответствуют требованиях действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 зоны приземления со всего детского игрового и спортивного оборудования (горки, качели, качалки-балансиры, рукоходы, тренажеры), расположенного по вышеуказанным адресам, не оборудованы ударопоглощающими покрытиями.

Кроме того, у спортивного оборудования - тренажеров «Велосипед», «Лыжник», «Шаговый» в зонах приземления выступают бетонные основания, являющиеся травмоопасными, что является нарушением п.4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012.

Карусель, находящаяся по адресу: <...>, находится в неисправном состоянии, накренена, угол наклона от вертикальной оси вращения карусели превышает 5°, что является нарушением п. 5.7 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний».

Деревянный боковой бортик горки с одной стороны по участку скольжения поврежден (<...>), в результате чего при скатывании ребенка с горки имеется вероятность застревания одежды, получения травм рук либо ног, что является нарушением п. 5.3.5 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний».

Во всех песочницах не произведена замена песка, что недопустимо, т.к. подвергает детей паразитарным и кишечным болезням и является нарушением требований п.п. 275, 276 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

При этом, в нарушение указанных норм на большинстве деревянных поверхностях игрового оборудования (качели, карусели, лавочки, горки и т.д.), расположенного на детских игровых площадках, отслоилась краска, имеются заусенцы, сколы,отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, на большинстве металлических элементах детских игровых и спортивных площадок при их визуальном осмотре обнаружены коррозии металла, нарушение лакокрасочного покрытия.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013, администрацией Нижневедугского сельского поселения в целях обеспечения безопасности детей на детских игровых площадках не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Выявленные нарушения законов недопустимы, т.к. ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, поскольку применение неисправного детского оборудования может привести к их травматизму, отсутствие информационных табличек - к несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения с целью оказания помощи в случае получения несовершеннолетними травм.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией Нижневедугского сельского поселения не организована на должном уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на указанных детских игровых и спортивных площадках, не приняты меры к поддержанию их в надлежащем состоянии.

Ранее прокуратурой Семилукского района проводилась проверка исполнения администрацией Нижневедугского сельского поселения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании указанных детских игровых и спортивных площадок, по результатам которой в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования, администрацией Нижневедугского сельского поселения выявленные нарушения устранены не в полном объеме, отмеченные выше нарушения, по-прежнему, имеют место.

Основной причиной данного бездействия со стороны органа местного самоуправления является недостаточное финансирование.

При указанных обстоятельствах возможность устранения вышеперечисленных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление по гражданскому делу №2-1019/2025 прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресам: <...>, <...>, а именно:

1) оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового оборудования (горки, качели, качалки-балансиры, рукоходы, тренажеры);

2) у спортивного оборудования (тренажеры «Велосипед», «Лыжник», «Шаговый»)оборудовать зоны приземления в соответствии с п.4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012;

3) осуществить ремонт карусели, расположенной на детской игровой площадке по адресу: <...>;

4) осуществить ремонт деревянного бокового бортика горки, расположенной на детской игровой площадке по адресу: <...>;

5) осуществить замену песка во всех песочницах;

6) осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования;

7) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.