Постановление № 5-55/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-55/2017

Дело № 5-55/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2017 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Перелыгина Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ...

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 05 мин. в <адрес> ФИО1 на автомобиле Лада-Ларгус, г/н № осуществлял перевозку 2,5 литров алкогольной продукции с целью её дальнейшей реализации. Согласно заключению эксперта № данная спиртосодержащая продукция имеет в своем составе в виде микропримесей изобутанол (273,7 мг/куб.дм), ацетальдегид (61,2 мг/куб.дм), этилацетат ( 161,9 мг/куб.дм), изоамидол (64,2 мг/ куб. дм). Данные вещества представляют угрозу для жизни и здоровья человека, чем нарушены требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №) по перевозке спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен ст. инспектором ГИАЗ ОМВД по <адрес> ФИО3, то есть надлежащим лицом согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На рассмотрение административного дела ФИО1 не явился. О дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, поскольку он извещен надлежащим образом, судебной повесткой, с заказным уведомлением, направленной в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи о месте и времени рассмотрения дела, по месту, указанному им в протоколе об административном правонарушении, ходатайств с его стороны об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением является нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Настоящий технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №, вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ и устанавливает соответствующие обязательные требования: к пищевой продукции, процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Под пищевой продукцией понимаются: продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно вышеуказанному техническому регламенту изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (ст. 5 регламента)

Для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация пищевой продукции.

Идентификация пищевой продукции проводится следующими методами: по наименованию; визуальным методом; органолептическим методом - путем сравнения органолептических показателей пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; аналитическим. (ст.6 регламента)

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 05 мин. в <адрес> ФИО1 на автомобиле Лада-Ларгус, г/н № осуществлял перевозку 2,5 литров алкогольной продукции. Согласно заключению эксперта № данная спиртосодержащая продукция имеет в своем составе в виде микропримесей изобутанол (273,7 мг/куб.дм), ацетальдегид (61,2 мг/куб.дм), этилацетат ( 161,9 мг/куб.дм), изоамидол (64,2 мг/ куб. дм), которые представляют угрозу для жизни и здоровья человека, чем нарушены требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №) по перевозке спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

рапортом ст. инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 от 15.11.2016г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 05 мин. в <адрес> был остановлен автомобиль Лада-Ларгус, г/н № под управлением ФИО1, в ходе досмотра транспортного средства в салоне автомобиля были обнаружены две пластиковые бутылки емкостью 1 литр и 1,5 литра, заполненные жидкостью с запахом алкоголя.

15.11.2016г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.

протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что 15.11.2016г. в 20час.25 мин. в присутствии понятых из автомашины Лада-Ларгус г/н № изъяты две пластиковых бутылки емкостью 1,5 л. и 1 л., заполненные жидкостью с запахом алкоголя. Изъятые предметы упакованы, опечатаны печатью и скреплены подписями понятых.

ФИО1 в своих объяснениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 05 мин. на <адрес> он был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов. В ходе осмотра автомобиля Лада-Ларгус, г/н № были обнаружены две пластиковые бутылки емкостью 1 литр и 1,5 литра с содержанием спиртосодержащей жидкости, которую он изготовил дома и перевозил ее с целью реализации.

Согласно заключению эксперта № представленная на исследование жидкость в своем составе содержит этиловый спирт и в виде микропримесей в бутылке № -ацетальдегид (3,6 мг/дм3), этилацетат (13,7 мг/дм3), метанол (0,001 %об.), 1-пропанол (2,5 мг/дм3), изобутанол (18,1 мг/дм3), изоамилол (64,2 мг/дм3), этиллактат (3,5 мг/дм ), фенилалкоголь (4,9 мг/куб.дм.); в бутылке № - ацетальдегид (61,2 мг/дм3), этилацетат (161,9 мг/дм3), метанол (0,017 %об.), этилбутират (39,5 мг.куб.дм), изобутанол (273,7 мг/дм3), изоамилол (968,1 мг/дм3), этиллактат (59,4 мг/дм ), фенилалкоголь (68,6 мг/куб.дм.).

Поскольку в исследованной жидкости наличие микропримесей выше допустимых норм, данная продукция не может относится к пищевой и предоставляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека, что подтверждается сообщением Роспотребнадзора.

Согласно п.15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе п.2 ст.1, п.1 ст.11, п.1 ст.16, индивидуальные предприниматель вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Согласно п.17 Постановления, судом надлежит исходить из того, что по смыслу Закона производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, является нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем ответственность за такие нарушения наступает не на основании ч.1 или ч.2 ст.14.17 КоАП РФ (нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), а согласно ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку ст.14.43 является специальной по отношению к ч.1 и 2 ст.14.17 и устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, хранения, перевозки и реализации.

Исходя из вышеприведенных положений, действия гражданина осуществляющего перевозку на автотранспорте контрафактной алкогольной продукции, следует квалифицировать по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

При этом правовое значение будет иметь сам факт перевозки (оборота) контрафактной – алкогольной продукции, но не наличие лицензии или товарно-сопроводительных документов.

Если лицо указывает на перевозку контрафактного алкоголя для личных целей (собственного употребления, и т.п.), это также не исключает наступление административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку оборот контрафактной алкогольной продукции запрещен для любых субъектов.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, оценив все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.43 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ....

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не усматривается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, нет.

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции статьи 14.43 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан – в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере одна тысяча рублей, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует личности виновной и тяжести правонарушения.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Из материалов дела следует, что спиртосодержащая продукция не соответствует техническим регламентам, то есть данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Руководствуясь ст.ст. 14.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: ...

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятое вещественное доказательство в виде бутылки емкостью 1 литр и бутылки емкостью 1,5 литра с содержанием спиртосодержащей жидкости, возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для уничтожения в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд <адрес>.

Судья Г.М. Перелыгина