Решение № 2А-3209/2021 2А-3209/2021~М-2297/2021 А-3209/2021 М-2297/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3209/2021

Дело №а-3209/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года, Ногинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при помощнике судьи Баньщиковой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Истец У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось с указанным административным исковым заявлением, и просил суд: ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> регистрационной палатой, ОГРН <***>, учетный №, и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 65 пункта 6 Положения об У. М. юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом М. юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея» (далее - Фонд), зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> регистрационной палатой, ОГРН <***>, учетный №, У. установлено следующее.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего Фонд ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не представляет.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) Фонд обязан представлять в У. сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдения требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств Фонда;

персональном составе высшего органа У. Фонда;

составе и содержании благотворительных программ Фонда;

содержании и результатах деятельности Фонда;

- нарушениях требований Федерального закона №135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Требуемая информация Фондом в У. не предоставлена с 2008 года.

В нарушение требований предусмотренных подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Фондом не представлены сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ У. за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № (направлено в адрес (место нахождения) Фонда), со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Фонду У. вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № и (направлено в адрес (место нахождения) Фонда), в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Представитель административного истца У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещен, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о явке в суд надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре РФ», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 3 ст. 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 М. юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пункт 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяет, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2 ст. 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, один раз в полгода размещать в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом М. юстиции РФ от 07.10.2010г. № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России (www.minjust.ru) в сети Интернет ссылку: «Информационный портал М. юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций». Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

В силу п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313.

Судом установлено, что Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея», зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> регистрационной палатой, ОГРН №, учетный №, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.3 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ административный ответчик с 2008 года не представляет документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов. А также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ отчеты о своей деятельности в сети «Интернет» или средствах массовой информации организацией не опубликованы, административный ответчик указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в СМИ отчет не публикует.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" обязывает благотворительную организацию сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа У. благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Требуемая информация фондом не предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ года.

В нарушение требований предусмотренных подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Фондом не представлены сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ У. за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № (направлено в адрес (место нахождения) Фонда), со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Фонду У. вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № и (направлено в адрес (место нахождения) Фонда), в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушения законодательства РФ, допущенные организацией, носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, не устранены административным ответчиком в добровольном порядке, предупреждения не обжаловались, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея» и исключении его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, административный иск У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, подлежит удовлетворению.

Одновременно на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ <адрес> регистрационной палатой, ОГРН №, учетный №, и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Взыскать с Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Фонд поддержки и развития детского хоккея» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в доход государства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд, на него может быть принесено апелляционное представление в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: