Решение № 2А-1-163/2020 2А-1-163/2021 2А-1-163/2021~М-1-71/2021 М-1-71/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1-163/2020

Дело №2а-1-163/2020

УИД № 73RS0012-01-2021-000176-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Дибдиной Ю.Н. при секретаре Колесовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения «Ново-Майнская городская больница» к судебному приставу-исполнителю ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец государственное учреждение здравоохранения «Ново-Майнская городская больница» (далее – ГУЗ «Ново - Майнская городская больница») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

В обоснование указывает, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.01.2021 по исполнительному производству №***, возбужденному 21.12.2020 на основании исполнительного листа ФС №*** от 02.07.2020, выданного Мелекесским районным судом Ульяновской области об понуждении ГУЗ Ново-Майнская городская больница, обеспечить здание больницы, расположенное по адресу: ***, пропускным и внутри объектным режимом, охраной объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудовать системой видеонаблюдения и видеозаписи обеспечивающая хранение информации на носителе не менее одного месяца.

С ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» взыскан исполнительский сбор 50000 руб. за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Просит освободить от исполнительского сбора, так как решение суда исполнено до момента возбуждения исполнительного производства, что подтверждается документами.

В судебное заседание представитель административного истца ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее. 18.12.2020 на исполнение в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам поступил исполнительный документ - исполнительный лист *** №*** от 02.12.2020, выданный Мелекесским районным судом Ульяновской области о понуждении ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» обеспечить здание больницы, расположенное по адресу: ***, пропускным и внутри-объектовым режимом, охраной объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудовать системой видеонаблюдения и видеозаписи (обеспечивающие хранение информации на носителе не менее 1 месяца). Установить ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» срок для обеспечения здания больницы, расположенное по адресу: ***, пропускным и внутри-объектовым режимом, охраной объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудовать системой видеонаблюдения и видеозаписи (обеспечивающие хранение информации на носителе не менее 1 месяца) до 01.12.2020, на основании которого 21.12.2020 возбуждено исполнительное производство №***.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с нормами действующего законодательства направлено сторонам исполнительного производства. 24.12.2020 года вручено под роспись руководителю ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении решения суда в срок до 12 января 2021г, предупреждение по ст.315 УК РФ. Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено 24.12.2020, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек 29.12.2020. Согласно объяснению руководителя ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» от 12.01.2021г, вышеуказанное решение суда по исполнительному производству №*** не исполнено.

12.01.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб., а также выдано требование об исполнении решения суда в срок до 29 января 2021г., которые вручены под роспись руководителю ГУЗ «Ново-Майнская городская больница».

14.01.2021 в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам поступили копии заключенных договоров со специализированными организациями во исполнение решения суда. 20 января 2021 с целью проверки исполнения решения суда осуществлен акт совершения исполнительских действий по адресу: *** Решение суда дело №2а-1-305/2020 от 02 июля 2020 согласно договоров, заключенных со специализированными организациями, не исполнены и не проведены следующие мероприятия: не организовано обеспечение пропускного и внутри-объектового режимов на объекте по вышеуказанному адресу. Должник с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда не обращался. Поскольку, решение суда не исполнено в полном объёме, считают, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2021 законно и обосновано.

Представители административных соответчиков ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам и УФССП России по Ульяновской области, прокурор Мелекесского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 17 ч.1 ст.64 ФЗ Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона № 229-ФЗ )в компетенцию судебного пристава-исполнителя входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 02.07.2020 и дополнительным решением к нему от 30.07.2020 суд обязал ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» обеспечить здание больницы, расположенное по адресу: ***, пропускным и внутри-объектовым режимом, охраной объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудовать системой видеонаблюдения и видеозаписи (обеспечивающие хранение информации на носителе не менее 1 месяца). ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» установлен срок для обеспечения здания больницы, расположенного по адресу: ***, пропускным и внутри-объектовым режимом, охраной объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудовать системой видеонаблюдения и видеозаписи (обеспечивающие хранение информации на носителе не менее 1 месяца) до 01.12.2020.

На основании исполнительного листа серии *** №*** от 02.12.2020, выданного Мелекесским районным судом Ульяновской области по административному делу № 2а-1-305/2020, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» об обеспечении здания больницы, расположенного по адресу: ***, пропускным и внутри-объектовым режимом, охраной объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудовать системой видеонаблюдения и видеозаписи (обеспечивающие хранение информации на носителе не менее 1 месяца) до 01.12.2020 года. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено и.о. главного врача ФИО2 24.12.2020.

В тот же день им же было получено предупреждение об уголовное ответственности за неисполнение решения суда и требование об исполнении решения суда в срок до 12.01.2021.

Согласно требованию должник ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» в срок до 12.01.2021 года с 10 час. до 12 час. обязан был предоставить судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области от 12.01.2021 с ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Данное постановление получено и.о. главного врача ФИО2 12.01.2021.

09.02.2021 исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №*** отложены на срок 09.02.2021 по 19.02.2021 включительно.

Как следует из объяснений и.о. главного врача ФИО2 от 12.01.2021 решение Мелекесского районного суда от 02.07.2020 и дополнительное решение к нему от 30.07.2020 на сегодняшний день не исполнено, в суд готовится заявление об отсрочке решения суда.

14.01.2021 в адрес ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области от ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» поступило сообщение об исполнении вышеуказанного решения суда с приложение соответствующих документов.

Так, 13.11.2019 между ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» и ООО «Рубеж» заключен договор №***, согласно которому последний обязуется в срок до 21.12.2019 выполнить работы по монтажу и наладке автоматического шлагбаума на территории ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» по адресу: ***. Стоимость работ по договору составляет 144178 руб. Выполнение работ по данному договору подтверждено актом выполненных работ №*** от 25.12.2019.

На основании договора №*** от 25.12.2019, заключенного между ООО «ЧОО «Редут+» предоставляет ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» охранные услуги на возмездной основе, принимает по охрану имущество, находящееся в помещении материальной комнаты по адресу: ***

04.09.2019 между ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» и ПАО «Ростелеком» заключен договор №*** об оказании услуг «Видеонаблюдение».

20.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области совершен акт исполнительских действий по адресу: ***, в ходе которого выявлено, что ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» во исполнение вышеуказанного решения суда не организовано обеспечение пропускного и внутри-объектового режимов на объекте.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что возложение на ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» постановлением от 12.01.2021 обязанности уплатить исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок является законным и обоснованным.

Предусмотренных частью 7 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ оснований для освобождения ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» от уплаты исполнительского сбора из материалов дела также не усматривается.

Для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, принятия всех мер для надлежащего исполнения требования, либо наличия объективных причин неисполнения ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» суду представлено не было.

Более того, факт неисполнения вышеуказанного решения суда был подтвержден представителем ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» при даче объяснений судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области 12.01.2021. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» в суд не обращался.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований об освобождении ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области от 12.01.2021 года.

Поскольку ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому района УФССП по Ульяновской области не является юридическим лицом, в удовлетворении исковых требований к нему необходимо отказать.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» к судебному приставу-исполнителю ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворению не подлежат.

При этом ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера или освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска государственного учреждения здравоохранения «Ново-Майнская городская больница» к судебному приставу-исполнителю ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ОПС по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 марта 2021 года.

Судья Ю.Н. Дибдина