Решение № 2А-119/2017 2А-119/2017~М-69/2017 А-119/2017 М-69/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-119/2017

Дело №а-119/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 02 марта 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.

представителя административного ответчика адвоката Дубовой Ю.Б, представившей удостоверение № 459 от 18.10.2007 года и ордер № 000120 от 02.03.2017 года, а также доверенность от 22.02.2017 года,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 осужден 23 апреля 1998 года Ленинском районным судом г. Иваново по п. «д» ч.2 ст. 131 УК РФ к 7 годам лишения свободы, по п. «д» ч.2 ст. 132 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 8 годам лишения свободы; освобожден 14 апреля 2003 года условно-досрочно на основании постановления Южского районного суда Ивановской области от 14 апреля 2003 года на неотбытый срок 2 года 10 месяцев 8 дней.

Осужден 17 сентября 2004 года Октябрьским районным судом г.Иваново по ч.3 ст.30, ч.1 ст.131, п.п.«в,д» ч.2 ст.131 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определено наказание в виде 11 лет лишения свободы.

На основании ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 23 апреля 1998 года отменено, и в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО1 назначено окончательное наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания - 23 июня 2004 года, окончание – 22 июня 2017 года.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за тяжкое преступление, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, при этом преступление, было совершено в отношении несовершеннолетней. Находясь с 25 июня 2014 года в СИЗО-1 г.Иваново поощрений и взысканий не имел. В ФКУ ИК-4 г.Кинешма Ивановской области отбывал наказание с 13 ноября 2004 года, где допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, имел два поощрения. В период с 27.04.2005 по 03.08.2007 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 с.Талицы Ивановской области, где допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания и имел 11 поощрений от администрации колонии. В ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание с 19 августа 2014 года, требования режима соблюдает не всегда, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 8 поощрений от администрации колонии, с 28 октября 2014 года состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. С 25.08.2014 года был трудоустроен уборщиком территории, с 18.07.2016 года принят на 0,5 ставки рабочего по КО и РЗ, 15.11.2016 года уволен с 0,5 ставки уборщика. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, в бухгалтерии ИК-2 исполнительных листов не имеется, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просит установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц, запрета на пребывание на детских площадках, вблизи детских учреждений и в самих детских учреждениях.

Представитель административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника исправительного учреждения ФИО2 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

При назначении дела к слушанию суд учёл мнение ФИО1, который не изъявил желание участвовать в судебном заседании, известив осуждённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом без его участия. До начала судебного разбирательства по делу от ФИО1 поступило ходатайство, в котором он просит допустить в участию в деле его представителя- адвоката Дубову Ю.Б., также указывая, что не согласен на установление административного ограничения в виде запрета на пребывание на детских площадках, вблизи детских учреждений и в самих детских учреждениях.

Представитель административного ответчика Дубова Ю.Б. удовлетворению административного искового заявления возражала, просила суд отказать в установлении ограничения в виде запрета на пребывание на детских площадках, вблизи детских учреждений и в самих детских учреждениях, поскольку совершенные им преступления не затронули права и законные интересы малолетних лиц, не достигших возраста 14 лет. У осужденного не было диагностировано психическое расстройство, связанное с нарушением сексуальных предпочтений, не выявлялись генетические предрасположенности к педофилии. Каких- либо доказательств, подтверждающих реальную опасность ФИО1 для детей со стороны административного истца не представлено. Также просит суд минимизировать ограничения в виде обязательной явки для регистрации до одной, так как осужденному потребуется значительное количество свободного от обязательств времени для реализации своих трудовых прав. Также считает необоснованным требование административного истца о сроке установления административного надзора- до погашения судимости за особо тяжкое преступление, поскольку преступления, совершенные ФИО1 отнесены к категории тяжких.

Прокурор Габалиня Я.Э. административный иск ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, считает необходимым исключить из предложенных административным истцом ограничения в виде запрета на пребывание на детских площадках, вблизи детских учреждений и в самих детских учреждениях, поскольку преступления не были совершены ФИО1 вблизи детских учреждений или на детских площадках, также просит суд рассмотреть вопрос о снижении количества явок до трех.

Выслушав представителя административного ответчика, свидетеля, прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

в силу ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве в их действиях, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Из описательно-мотивировочной части обвинительного приговора Октябрьского районного суда г.Иваново от 17 сентября 2004 года следует, что в действиях ФИО1, признанного виновным в совершении двух тяжких преступлений, имеет место опасный рецидив преступлений, который был признан отягчающим наказание виновного обстоятельством.

В соответствии с изложенным, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку преступления, за совершение, которых ФИО1 отбывает наказание, совершены им 22 июня 2004 года, в соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов личного дела осуждённого следует, что ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-2 имеет двадцать одно поощрение и три взыскания, также с ним проводилась профилактическая беседа по поводу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, в исправительной колонии № 2 был трудоустроен с 28.08.2014 года, уволен 15.11.2016 года. С 28.10.2014 года состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенных преступлений, степень их общественной опасности, данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, инвалидности не имеющего, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о том, что административный надзор с ограничением в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц будет препятствовать трудовой деятельности ФИО1, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей. Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, в частности административных ограничений в виде запрета на выезда за установленные судом пределы территории, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его трудовые права в обозначенном им аспекте.

Доводы о том, что административные ограничения в большем количестве, чем одна явка на регистрацию, негативно отразятся на трудовой деятельности ФИО1, являются несостоятельными, поскольку доказательств этим обстоятельствам в материалы дела не представлено.

Оценивая доводы административного истца об установлении административному ответчику административного ограничения виде запрета на пребывание на детских площадках, вблизи детских учреждений и в самих детских учреждениях, суд приходит к следующему:

Установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Как следует из приговоров Октябрьского районного суда г. Иваново от 17.09.2004 года и Ленинского районного суда г. Иваново от 23.04.1998 года, преступления совершены осужденным около остановки общественного транспорта, при этом каких- либо сведений о совершении преступлений вблизи детских площадок, детских учреждениях в материалах дела не содержится и из приговоров не следует.

Учитывая изложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, образ его жизни, семейное положение, отсутствие каких- либо криминальных интересов к посещению детских площадок либо детских учреждений, не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения такого вида ограничения как запрет запрета на пребывание на детских площадках, вблизи детских учреждений и в самих детских учреждениях.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на шесть лет (срок погашения судимости за тяжкое преступление), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Беляева

Решение вынесено в окончательной форме 02 марта 2017 года.