Решение № 2А-27/2018 2А-27/2018 ~ М-18/2018 М-18/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-27/2018

2а-27/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Будай Р.А., при секретаре судебного заседания Шейкиной Л.В., с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Муковниной Н.Ф., начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны России – ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием на учет нуждающихся в получении жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны России (далее – отделение) от 28 ноября 2017 года № 15/24 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать начальника отделения отменить решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на такой учет.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали указанные требования. Как пояснил представитель истца, ФИО1, проходивший военную службу с августа 1992 года и заключивший контракт о прохождении военной службы в ноябре 1993 года, в октябре 2010 года был уволен по окончании срока контракта. В январе 2015 года истец вновь поступил на военную службу по контракту и проходит ее в войсковой части № по настоящее время. 7 ноября 2017 года ФИО1 обратился в жилищный орган с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, однако решением начальника отделения от 28 ноября 2017 года ему в этом отказано, чем нарушены права истца.

Начальник отделения требования ФИО1 не признал. Как пояснил начальник отделения, до января 2015 года истец являлся членом семьи собственника жилого помещения – своей матери и проживал совместно с ней в <адрес>. Поскольку истец снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, он намеренно ухудшил жилищные условия, и в соответствии с положением ст. 53 ЖК РФ не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследовав материалы дела и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника отделения от 28 ноября 2017 года № 15/24 истцу отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Послужным списком подтверждается, что контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил до 1 января 1998 года, и до настоящего дня истец является холостым.

Пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Как пояснил ФИО1, он действительно после увольнения с военной службы в 2010 году был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в <адрес>, собственником которой является его мать ФИО6

В соответствии с чч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Приказом командира войсковой части № от 28 января 2015 года № ФИО1, заключивший новый контракт о прохождении военной службы, с 29 января того же года включен в списки личного состава воинской части.

С ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из паспорта истца, он снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес> и со 2 февраля 2015 года зарегистрирован по месту нахождения войсковой части № – в <адрес>.

Данные обстоятельства представитель должностного лица не оспаривал и какие-либо доказательства, опровергающие их, в суд не представил.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически прекратил семейные отношения со своей матерью, являющейся собственником жилого помещения в <адрес>, в котором истец проживал до заключения нового контракта о прохождении военной службы.

Так как истец проживает отдельно от своей матери в другом регионе РФ, в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ он утратил статус члена семьи собственника жилого помещения.

Утверждение должностного лица о том, что истец ухудшил свои жилищные условия, суд отвергает, так как оно основано на неверном толковании требований жилищного законодательства. Поступление на военную службу по контракту и прекращение в связи с этим ФИО1 семейных отношений со своей матерью не может расцениваться как злоупотребление им в силу ст. 10 ГК РФ своим правом, либо как намеренное ухудшение в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ жилищных условий. К такому выводу суд приходит, поскольку действия ФИО1 по прекращению права пользования жилым помещением в <адрес> связаны с выездом к месту прохождения им военной службы, и признак намеренности, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, в таких действиях отсутствует.

Уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от 9 февраля 2018 года и справками с предыдущих мест прохождения военной службы подтверждается, что в период прохождения службы истец не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания и в настоящее время правами на недвижимое имущество, в том числе на жилые помещения, не обладает.

Поскольку ФИО1 жилым помещением не обеспечен и не является членом семьи собственника жилого помещения, действиями начальника отделения необоснованно отказано в принятии ФИО1 на вышеуказанный учет, поэтому суд считает необходимым восстановить нарушенные права истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 28 ноября 2017 года № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Об исполнении решения суда начальнику отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить в Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай