Решение № 2А-1832/2024 2А-209/2025 2А-209/2025(2А-1832/2024;)~М-1847/2024 М-1847/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-1832/2024

К делу № 2а-209/2025

УИД 23RS0054-01-2024-002834-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 07 марта 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кит В.О.,

При секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туапсинского городского поселения в лице Главы поселения ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 24.01.2025 года произведена замена административного истца, в связи с его ликвидацией, на правопреемника - администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края.

Требования административного иска мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 года по делу № признано незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ по многоквартирному дому; об обязании администрации Туапсинского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>

01.06.2023 года Туапсинским РОСП возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Туапсинского городского поселения провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> на основании исполнительного листа № от 01.08.2022 года, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу <адрес>

23.04.2024 года указанное исполнительное производство принято к производству СОСП по Краснодарскому краю №1 (исполнительное производство №-ИП).

Во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 по делу № администрацией Туапсинского городского поселения вынесено постановление от 28.05.2024 года № 640 «Об определении управляющей организации общества с ограниченной ответственностью УК «Выселки» для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», в соответствии с которым определена управляющая организация для управления в том числе многоквартирным домом по адресу <адрес>, - ООО УК «Выселки» (ИНН № адрес: <адрес>). Постановление вступило в силу со дня подписания. Тем самым решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

10.06.2024 года администрация Туапсинского городского поселения направила в адрес судебного пристава-исполнителя, осуществляющего производство по исполнительному производству №-ИП, информацию об исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 года с приложением соответствующих документов. Письмо получено адресатом 17.06.2024 года.

Однако 20.06.2024 в адрес администрации Туапсинского городского поселения поступило Требование судебного пристав-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО2 о необходимости в срок до 12.07.2024 исполнить требования исполнительного листа № от 01.08.2022 года, а так же о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

10.07.2024 года администрация повторно направлена информация об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, а также заявление об окончании исполнительного производства и отмене постановления от 19.06.2024 года о взыскании исполнительского сбора.

Несмотря на предпринятые меры, судебным приставом-исполнителем 25.10.2024 года вынесено очередное постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25.11.2024 года.

Поскольку считают постановление от 19.06.2024 года о взыскании исполнительского сбора нарушающим их законные права и интересы, просят суд признать его незаконным.

Представитель административного истца - администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Представитель заинтересованного лица – филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по ЮВО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что 20.06.2022 года Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу №, в соответствии с которым признано незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ по многоквартирному дому. Данным решением администрация Туапсинского городского поселения обязана в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>

01.06.2023 года Туапсинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Туапсинского городского поселения провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> на основании исполнительного листа № от 01.08.2022 года, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №

Согласно п. 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В п. 3 должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок.

08.06.2023 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Туапсинского городского поселения посредством электронной рассылки.

Как видно из материалов дела, в том числе из обращений административного истца к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1, в тот же день, то есть 08.06.2023 года, администрацией Туапсинского городского поселения был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу <адрес> данный конкурс заявок от управляющих организаций не поступило, в связи с чем он был признан несостоявшимся.

26.02.2024 года администрацией Туапсинского городского поселения объявлен повторный открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу <адрес>А. В связи с тем, что до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации, не подана ни одна заявка, конкурс был признан несостоявшимся.

23.04.2024 года исполнительное производство №-ИП принято к производству СОСП по Краснодарскому краю №1 (с присвоением нового номера исполнительного производства №-ИП).

Пунктом 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

28.05.2024 года во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 по делу №, действуя в соответствие с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ и постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, администрацией Туапсинского городского поселения вынесено постановление № 640 «Об определении управляющей организации общества с ограниченной ответственностью УК «Выселки» для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», в соответствии с которым определена управляющая организация для управления в том числе многоквартирным домом по адресу <адрес>, - ООО УК «Выселки» (ИНН №, адрес: <адрес>). Постановление вступило в силу со дня подписания.

Тем самым решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 было исполнено.

10.06.2024 года администрация Туапсинского городского поселения направила в адрес судебного пристава-исполнителя, осуществляющего производство по исполнительному производству №-ИП, информацию об исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 с приложением соответствующих документов. Письмо получено адресатом 17.06.2024.

Однако 19.06.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № вынесено обжалуемое постановление о взыскании с администрации Туапсинского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб.

20.06.2024 года в адрес администрации Туапсинского городского поселения поступило указанное постановление и Требование судебного пристав-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № ФИО2 о необходимости в срок до 12.07.2024 исполнить требования исполнительного листа № от 01.08.2022 года.

10.07.2024 года административным истцом повторно направлена информация об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, а также заявление об окончании исполнительного производства и отмене постановления от 19.06.2024 года о взыскании исполнительского сбора.

Несмотря на предпринятые меры, судебным приставом-исполнителем 25.10.2024 года вынесено очередное постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25.11.2024 года.

26.12.2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом установлена сумма долга – 50 000 руб. /сумма исполнительского сбора/.

Удовлетворяя требования административного иска, суд исходит из того, что при вынесении спорного постановления от 19.06.2024 года, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание, что администрацией Туапсинского городского поселения своевременно приняты меры по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, о чем сообщено в СОСП по Краснодарскому краю №1 письмом от 10.06.2024 года.

Более того, как указано выше, исполнительное производство №-ИП окончено 26.12.2024 года в связи фактическим исполнением. При этом никаких дополнительных мер и действий администрацией Туапсинского городского поселения после вынесения 28.05.2024 года постановления № «Об определении управляющей организации общества с ограниченной ответственностью УК «Выселки» для управления в том числе многоквартирным домом по адресу <адрес>, не производилось, что свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа уже были выполнены должником.

При таких обстоятельствах постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, вынесенное 19.06.2024 года, нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а требования административного искового заявления - удовлетворению.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО2 от 19.06.2024 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025 года.

Председательствующий: ____подпись_____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-209/2025

В Туапсинском городском суде