Решение № 2А-3095/2025 2А-3095/2025~М-2567/2025 М-2567/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-3095/2025

Дело № 2а-3095/2025

№23 RS 0006-01-2025-002262-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 15 августа 2025 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Тростянского В.А.,

при секретаре Пискловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений на срок до погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 осужден приговором Темрюкского районного суда от 25.07.2023 по п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений. Поскольку административный ответчик является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор и административные ограничения, административный истец обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, находящийся в местах лишения свободы, в материалах дела имеется расписка об извещении административного ответчика, в которой просит, рассмотреть дело в его отсутствии.

Старший помощник прокурора г. Армавира Соляная В.А. в заключении указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом личности осужденного, поскольку ответчик является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Явка представителя административного истца, административного ответчика и прокурора не признана судом обязательной, в связи, с чем суд, в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, изучив заключение помощника прокурора г.Армавира, письменные материалы дела, приходит к следующему:

в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.1 ст.3 Закона.

На основании статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно разъяснениям п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. 22.12.2022) в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Темрюкского районного суда от 25.07.2023 по п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений.

Из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика ФИО1, <.......> года рождения, уроженца <.......>, Украина, гражданина Украины, ОВМ ОМВД России по г.Армавиру вынесено Решение о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, временное удостоверение выдано ФИО1 04.07.2025 года.

Решением Федеральной службы исполнения наказаний ГУ по Краснодарскому краю № 23/то-138-НВ от 07.10.2024 года в соответствии с частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1, <.......> года рождения, гражданину Украины въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ФИО1, <.......> года рождения, гражданин Украины после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что с 24.08.2022 по 06.09.2023 содержался в СИЗО-3 г.Новороссийск; с 06.09.2023 по 06.11.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю; с 06.11.2023 по 24.01.2024 содержался в СИЗО-3 г.Новороссийск; с 24.01.2024 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

Начало срока – 25.04.2024, конец срока – 18.08.2025 год.

Согласно данным ПК АКУС ИК за время отбытия наказания в ИК-4 г.Армавира имеет 3 взысканий, поощрений не имеет.

Из характеристики на осужденного следует, что ФИО1 ранее судим; на мероприятия воспитательного характера ходит периодически, отношение к коллективу не определенное; строит планы на будущее, медлительный, ленивый; согласно выводов характеристики осужденный ФИО1 на путь исправления не встал.

В ходе беседы с осужденным ФИО1 установлено, что после освобождения он желает проживать по адресу: <.......> (направлен запрос в ОМВД по <.......> – ответ не поступал).

ФИО1 – лицо без гражданства, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В отношении административного ответчика решением Федеральной службы исполнения наказаний ГУ по Краснодарскому краю № 23/то-138-НВ от 07.10.2024 года в соответствии с частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1, <.......> года рождения, гражданину Украины въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением ГУФСИН России по Краснодарскому краю № 23/то-13-ОР от 15.08.2025 года на основании постановления Правительства РФ от 14.01.2015 года № 12 отменено решение Федеральной службы исполнения наказаний ГУ по Краснодарскому краю № 23/то-138-НВ от 07.10.2024 года о не разрешении въезда в РФ.

04.07.2025 года ОВМ ОМВД России по г.Армавиру вынесено Решение о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в отношении административного ответчика ФИО1

Таким образом, у ФИО1 имеются законные основания для его пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из исправительного учреждения с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства, что не препятствует применению к нему мер административного надзора.

Совершенное административным ответчиком преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия.

Приведенные выше положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывает наказание за умышленное преступление, отнесенное к категории тяжких преступлений, соответственно, входит в перечень лиц, в отношении которых необходимо установление административного надзора.

Положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (ред. 22.12.2022), следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая данные, характеризующие личность ответчика, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено запретом на пребывание (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещение выезда за пределы муниципального образования Темрюкского района Краснодарского края по месту жительства или пребывания; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд считает необходимым установить запрет выезда за пределы муниципального образования Темрюкского района Краснодарского края - территории места жительства административного ответчика до осуждения.

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, указанные в п. 31 постановления Пленума ВС РФ № 15, суд считает, что обязательное нахождение по месту жительства в период с 22 часов до 06 утра является целесообразным и не будет нарушать права административного ответчика на получение медицинской помощи и выполнение им трудовых обязанностей.

Более того, судом также учитывается, что административный ответчик не лишен права в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

С учетом изложенного, суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая решение об установлении административного надзора и выборе вида административных ограничений, устанавливаемых на ФИО1, суд исходит из того, что административные ограничения должны быть направлены на выявление и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

Одновременно суд предупреждает поднадзорное лицо об административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 314.1 УК РФ, за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания, самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <.......> года рождения, уроженца <.......>, <.......>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Темрюкского районного суда от 25.07.2023 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив для него следующие административные ограничения :

- запрещение пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет выезда за пределы муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Председательствующий

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>