Решение № 2А-857/2017 2А-857/2017 ~ М-1015/2017 М-1015/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-857/2017

Дело №2а-857/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Желдаковой В.П.,

с участием административного истца ФИО1

представителей административного ответчика Туапсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2, ФИО3

при секретаре: Варелджан В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Туапсинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, исправления кадастровой ошибки.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Туапсинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от 12 мая 2017г. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» и решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» - не законным. Признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный реестровый учет: -земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГг; -земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что 26.04.1991г. ФИО1, решением № Исполнительным комитетом Туапсинского городского совета народных депутатов выделен земельный участок площадью 600м для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, ул.. Звездная, получено разрешение на строительство жилого дома.

Администрацией <адрес> выдан «государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследования владения, бессрочно (постоянного) пользования землей» КК-1№, в котором указаны координаты земельного участка. Для разбивки межевых знаков границ земельного участка, на место выезжали представители земельного комитета и архитектуры <адрес> (составлен Акт межевых знаков) На основании межевых знаков был возведен капитальный забор. Начато строительство жилого дома.

Постановлением Главы Администрации от 17.09.1993г. №, срок строительства жилого дома был продлен, готовность дома составляло -30%.

В декабре 2005года было проведено межевание земельного участка. Границы земельного участка не нарушались и совпадали с координатами земельного участка, занесенного в государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследования владения, бессрочно (постоянного) пользования землей» КК-1 №, выданный ФИО4 ФИО5 Но при подсчете его размеров компьютер зафиксировал площадь земельного участка -837м2 вместо 600м2 представленных в собственность. В связи с тем, что ФИО1 в течение 15 лет владел земельным участком и не нарушал выделенных границ земельного участка, 27.02.2006г направил заявление в Администрацию <адрес> о передаче земельного участка площадью - 837м2 в собственность.

ДД.ММ.ГГГГг состоялось заседание земельной комиссии <адрес>, об уточнении площади земельного участка, представленного ранее ФИО1, в пожизненное наследуемое владение для строительства жилого дома по <адрес>. Земельная комиссия установила: что земельного участка площадью - 837м находится в отведенных границах и фактическом пользовании. Было принято решение: оформить земельный участок общей площадью - 837м2, находящийся в существующих границах, 600м в собственность, 237м - предоставить в аренду.

Постановлением Главы Муниципального образования <адрес> от 15.08.2006г. №, было принято решение: Предоставить ФИО1 бесплатно в собственность участок №, по <адрес>, г. <адрес>ю - 600м2, относящихся к категории «Земли поселений» для индивидуального жилищного строительства (Постановление прилагается). Предоставить ФИО1 в аренду на 49лет (сорок девять лет) земельный участок площадью - 237м2, относящийся к категории «Земли поселений» для ведения огородничества при индивидуальном жилищном строительстве.

Межевание проведено Государственным унитарным предприятием «Земельный» центр в <адрес>.

С учетом Постановления Главы Администрации <адрес> от 15.08.2006г. №: Земельный участок площадью - 600м2, поставлен на кадастровый учет №, получено свидетельства о праве собственности. Арендованный земельный участок площадью - 237м2, поставлен на кадастровый учет №. Заключен договор аренды на 49 лет.

Как выяснилось позже, что 1/2 части дома, строительство которого началось в 1991 году, находится на земельном участке (в собственности) с кадастровым номером №, другая 1/2 часть дома находится на арендованном земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил дочери ФИО6 земельный участок №, <адрес>, находящийся в собственности под ИЖС, с кадастровым номером №, о чем получено свидетельство о государственной регистрации права собственности <адрес> отДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главного государственного инспектора Туапсинского района по использованию и охране земель ФИО7 от 17.05.2011г. по делу №, 44, ФИО4 ФИО5 ФИО4 ФИО5., признаны виновными в совершении административных правонарушений предусмотренными ст.7.1. ст. 8.8, КОАП РФ, назначен штраф в размере – 1 000 руб. 00 коп.

ФИО1 17.05.2011г. выдано предписание об устранении нарушений, привести земельный участок, находящийся в аренде в целевое состояние.

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с исковым заявлением об отмене Постановления о назначении административного наказания и предписания, об устранении земельного законодательства, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, установленного ст.8.8, КОАП РФ.

Решением Туапсинского городского суда от 27 июля 2011г., «Постановление Главного государственного инспектора Туапсинского района по использованию и охране земель ФИО8 от 17.05.2011г. в отношении ФИО1 в части привлечения его к административной ответственности по ст.8.8, КОАП РФ отменить, рекомендовать рассмотреть данный вопрос по истечении срока действия предписания», а так же установил, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.8.8, КОАП РФ» не обосновано на законе, так как Постановлением Главы г. Туапсе о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью - 237м2 в аренду, с разрешением использования «Для ведения огородничества» при индивидуальном жилищном строительстве, было вынесено 15 августа 2006г., после выдачи разрешения на строительство жилого дома и утверждения проекта. План размещения жилого дома на земельном участке, так же рассматривался Администрацией г.Туапсе. В последствии ФИО1 обращался в Администрацию г.Туапсе по поводу изменения целевого использования земельного участка, однако разрешения данный вопрос не получил.

12 марта 2014г. ФИО6 обратилась с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Туапсе по вопросу формирования земельного участка для предоставления в аренду, для целей не связанных со строительством (благоустройство), в соответствии ст.34 Земельного Кодекса РФ, площадью - 100м2, расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером №, и представлена контрольно-исполнительная съемка участка в местной системе координат, и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с вновь образованным земельным участком (ЗУ) из земель Туапсинского городского поселения в пределах КК 23:51:0302008.

15 мая 2014 года Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что в результате анализа контрольно - исполнительной съемки и сведений государственного кадастрового учета, было выявлено, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительным нормам. Отдел архитектуры и градостроительства предложил откорректировать земельные участки, находящиеся на праве собственности под индивидуальное жилищное строительство и на праве аренды для ведения огородничества с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и 23:51:0302008:138, в связи с накладкой кадастровой границы на капитальное строение (жилой дом)».

Не согласившись с данным ответом ФИО6 обратился в Туапсинский городской суд с заявлением к Администрации МО г. Туапсе «О признании незаконными действий Администрации г.Туапсе об отказе в формировании земельного участка площадью - 100м", для целей не связанных со строительством.

ДД.ММ.ГГГГ Туапсинский городской суд по делу № решил: отказать ФИО6, но в мотивированной части решения суда установил, что «В результате анализа контрольно - исполнительной съемки и сведений государственного кадастрового учета, было выявлено, что испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям градостроительных норм, т.к. первый земельный участок с кадастровым номером 23:51:0302008:137 принадлежащий ФИО6 на праве собственности под индивидуальное жилищное строительство, а второй с кадастровым номером 23:51:0302008:138, на праве аренды, для ведения огородничества, возведенное капитальное строение находится в границах как одного, так и другого земельных участков, что нарушает правила земельного законодательства. В связи, с чем ответом Ответчика 15 мая 2014г. отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Туапсе, предложено ФИО6 произвести корректировку земельных участков, для приведения их в соответствии с видом их разрешенного использования, т.е. приведения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и 23:51:0302008:138, таким образом, чтобы имеющееся строение вошло в его границы».

Далее, дочь ФИО6 подарила, обратно отцу, ФИО5 земельный участок № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящийся в собственности под ИЖС. 04.04.2015г. ФИО1 получил свидетельство о государственной регистрации права собственности №-АН629529

10.06.2015г. ФИО1 обратился с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения: «О выполнении корректировки земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и 23:51:0302008:138.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения поручил выполнить корректировку земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и № МУП Туапсинского городского поселения «Архитектуры и градостроительства города Туапсе».

10.02.2016г. истец ФИО1 обратился в Администрацию г.Туапсе об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и 23:51:0302008:138 на кадастровом плане территории Туапсинского городского поселения.

01.03.2016г Администрацией Туапсинского городского поселения отказано в испрашиваемом в связи с тем, что строение 2КЖ частично размещено на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:137 и частично на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:138, а также в связи с отсутствием документов, устанавливающих правообладателя строения 2КЖ администрация Туапсинского городского поселения не установила оснований для утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>».

ФИО4 ФИО5 не согласившись с данным отказом, обратился в Туапсинский городской суд с заявлением к Администрации МО г. Туапсе.

Решением Туапсинского городского суда по делу №а-910/2016 от 15 июня 2016 г. иск удовлетворен полностью.

Постановлениями Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 02.12.2016г. и № от 02.12.2016г. были утверждены схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и 23:51:0302008:138 на территории Туапсинского городского поселения. В соответствии с утвержденными Постановлениями Администрации Туапсинского городского поселения № от 02.12.2016г. и № от 02.12.2016г., схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и 23:51:0302008:138 на территории Туапсинского городского поселения были изготовлены: 1. Межевой план, исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137, 2. Межевой план, исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138.

26.01.2017г. ФИО1 обратился в МКЦ «ФМЦ Туапсинского района» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеющего место расположения: <адрес>, участок №», в котором уведомлялось, что «Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), а именно: -границы земельного участка, о кадастровом учете, которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138, расположенный по адресу: <адрес>».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеющего место расположения: <адрес>, в котором уведомлялось, что «Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), а именно: - границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137, расположенный по адресу: <адрес>, участок №».

С решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» и решением № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» он не согласен, считает, что его законные права нарушены. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из толкования его ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объектом незавершенного строительства признаются такие объекты капитального строительства, как здания, строения, сооружения, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 13 ноября 1997 г. №21 при разрешении спора установлено, что на земельном участке «возведен фундамент и стены дома. Перемещение этого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Следовательно, данный объект является объектом недвижимости»

Пункт 29 Обзора судебной практики по делам связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30.11.2016 года гласит: «Суд указал, что согласно пункту 4 статьи 119 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования».

Считает, что при внесении изменений в земельное дело № по межеванию от 10.07.2006г. произошла реестровая ошибка в виде: на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ФИО1 (Истец) на праве собственности под индивидуальное жилищное строительство, и второй земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ФИО1 (Истец) на праве аренды (на 49 лет), для ведения огородничества, возведенное капитальное строение (жилой дом) начато строительство в 1991г., находится в границах как одного так и другого земельного участка.

В соответствии с частью 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Просил суд признать Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» и решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» - не законным.

Признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный реестровый учет: -земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГг; -земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГг;

В судебном заседании представители административного ответчика Туапсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3, ФИО2 доводы административного иска не признали и пояснили что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:137, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, площадью: 600 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, участок 7, право собственности на который зарегистрировано за ФИО5 на основании договора от 31.03.2015г., регистрационная запись 23-23/013-23/013/021/2015-1189/2 от 04.04.2015г.

По сведениям ЕГРН, ФИО5 за государственной регистрацией жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:137 не обращался.

Также, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:138, категория: земли населенных пунктов, площадью: 237 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, право аренды на который было зарегистрировано 12.12.2006г. за ФИО5, на основании договора аренды земельного участка № от 15.08.2006г., регистрационная запись №, заключенного с администрацией <адрес> края на 49 лет.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН, 26.01.2017г. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился ФИО1, предоставив межевой план, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, участок 7.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:137, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, участок 7 были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании документов, содержащихся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства и прошедших государственную экспертизу землеустроительной документации. В материалах землеустроительного дела №, утвержденного начальником территориального отдела по г. Туапсе и Туапсинскому району управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 30.01.2006г. и в соответствии с внесением изменений в землеустроительное дело №05-12-133, утвержденные начальником территориального отдела по г. Туапсе и Туапсинскому району управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 10.07.2006г. содержится карта (план) границ земельного участка.

Конфигурация земельного участка №, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости соответствует конфигурации указанной в карте (плане) границ земельного участка, входящий в состав землеустроительного дела с внесением изменений, утвержденного начальником территориального отдела по г. Туапсе и Туапсинскому району управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 10.07.2006г.

В приложении межевого плана содержатся схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 02.12.2016г. №, однако данная схема не подтверждает наличие ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 10.5 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15.12.2004г. №161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов», согласно которого с судебных решений, вынесенных по делу, снимаются копии, которые должны быть засвидетельствованы подписью судьи, председательствующего по делу, а также секретарем суда (судебного заседания) или иным уполномоченным работником аппарата суда и скреплены гербовой печатью. Если копия состоит из нескольких листов, они должны быть пронумерованы, прошиты прочной нитью, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа копии документа, заклеиваются отрезком плотного листа бумаги и опечатываются печатью суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку, заклеивающую концы нитки. На выдаваемой копии судебного постановления уполномоченным работником аппарата суда делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило. В составе представленного межевого плана содержится Решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15.06.2016г. дело №а-910/2016, однако на представленной копии, указанного выше судебного акта отсутствует отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило.

При рассмотрении представленных документов было выявлено, что представленный межевой план подготовлен без учета особенностей его оформления, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В соответствии с Требованиями утверждена форма «Акта согласования местоположения границы земельного участка» (далее- Акт). Однако, представленный в составе межевого плана от 25.01.2017г. Акт согласования местоположения границ земельного участка № подготовлен не в соответствии с утвержденной формой.

Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), а именно: - граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

На основании вышеизложенного, осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 03.05.2017г.

Так же, согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН, 26.01.2017г. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился ФИО5, предоставив межевой план, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в районе <адрес>.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в районе <адрес> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании документов, содержащихся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства и прошедших государственную экспертизу землеустроительной документации. В материалах землеустроительного дела №, утвержденного начальником территориального отдела по г. Туапсе и Туапсинскому району управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 30.01.2006г. и в соответствии с внесением изменений в землеустроительное дело №05-12-133, утвержденные начальником территориального отдела по г. Туапсе и Туапсинскому району управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 10.07.2006г. содержится карта (план) границ земельного участка.

Конфигурация земельного участка №, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости соответствует конфигурации указанной в карте (плане) границ земельного участка, входящий в состав землеустроительного дела с внесением изменений, утвержденного начальником территориального отдела по г. Туапсе и Туапсинскому району управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 10.07.2006г.

В приложении межевого плана содержатся схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 02.12.2016г. №, однако данная схема не подтверждает наличие ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Россия, <адрес>, участок 7.

С заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратился ФИО5, который не является собственником земельного участка с кадастровым номером №

На основании вышеизложенного, осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 03.05.2017г.

12.05.2017г. было принято решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137, и об отказе в учете изменений объекта недвижимости № от 03.05.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по причинам, указанных в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Межмуниципальный отдел по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю считает решение № от 12.05.2017г. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № и решение № от 03.05.2017г. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» законными и обоснованными.

Доводы ФИО1 о наличии реестровой ошибки и признании незаконными решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю являются несостоятельными, в связи с чем, просят суд в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так в судебном заседании установлено, что 26.04.1991г. ФИО1, решением № Исполнительного комитета Туапсинского городского совета народных депутатов выделен земельный участок площадью 600м для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, получено разрешение на строительство жилого дома.

Администрацией г. Туапсе выдан «государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследования владения, бессрочно (постоянного) пользования землей» КК-1№, в котором указаны координаты земельного участка. Настоящий Государственный акт составлен в двух экземплярах, из которых первый выдан ФИО1, второй находится на хранении в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. В Государственном акте также содержится чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ФИО1

Постановлением Главы Администрации от 17.09.1993г. №, срок строительства жилого дома был продлен, готовность дома составляло -30%, что отражено в Постановлении.

Как следует из пояснений административного истца в декабре 2005 года было проведено межевание земельного участка. Границы земельного участка не нарушались и совпадали с координатами земельного участка занесенного в государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследования владения, бессрочно (постоянного) пользования землей» КК-1 №, выданный ФИО1, но площадь земельного участка составила -837м2 вместо 600м2, представленных ранее в собственность.

В связи с тем, что ФИО1 в течение 15 лет владел земельным участком и не нарушал выделенных границ земельного участка, 27.02.2006г. направил заявление в Администрацию <адрес> о передаче земельного участка площадью - 837м2 в собственность.

Согласно выписки из протокола № заседания земельной комиссии г. Туапсе от 13 апреля 2006 года по заявлению ФИО1 об уточнении площади земельного участка, представленного ранее ФИО1, в пожизненное наследуемое владение для строительства жилого дома по <адрес>. Земельная комиссия установила: что земельного участка площадью - 837м2 находится в отведенных границах и фактическом пользовании. Решили: оформить земельный участок общей площадью - 837м2, находящийся в существующих границах, 600м2 в собственность, 237м2 - предоставить в аренду.

Постановлением Главы Муниципального образования г.Туапсе от 15.08.2006г. №, было принято решение предоставить ФИО1 бесплатно в собственность участок №, по <адрес>, г.<адрес>ю - 600м2, относящихся к категории «Земли поселений» для индивидуального жилищного строительства. Предоставить ФИО1 в аренду на 49лет (сорок девять лет) земельный участок площадью - 237м2, относящийся к категории «Земли поселений» для ведения огородничества при индивидуальном жилищном строительстве.

На основании Постановления Главы Администрации г. Туапсе от 15.08.2006г. №: Земельный участок площадью - 600м2, поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, о чем получено свидетельство о праве собственности. Земельный участок площадью - 237м2, поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, передан в аренду, о чем заключен договор аренды на 49 лет.

По сведениям акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 31.08.2006г., утвержденного директором ГУП КК «Земельный центр г. Туапсе» ФИО9, выполненные работы об установлении на местности и согласовании со смежными землепользователями границ участка, оформлены в надлежащем порядке. ФИО1 с результатами работ ознакомлен, претензий не имел, что подтверждается наличием его подписи в акте.

При этом установлено, что не оспаривается сторонами 1/2 часть дома, строительство которого началось в 1991 году, находится на земельном участке в собственности с кадастровым номером №, а другая 1/2 часть дома находится на арендованном земельном участке с кадастровым номером №.

В материалах дела имеется договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 подарил дочери ФИО6 земельный участок №, <адрес>, находящийся в собственности под ИЖС, кадастровый номер №, свидетельство о государственной регистрации права собственности <адрес> отДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главного государственного инспектора Туапсинского района по использованию и охране земель ФИО7 от 17.05.2011г. по делу №43, ФИО1, признан виновными в совершении административных правонарушений предусмотренными ст.7.1. ст. 8.8, КОАП РФ назначен штраф в размере – 1 000 руб. 00 коп.

ФИО1 17.05.2011г. выдано предписание об устранении нарушений, привести земельный участок, находящийся в аренде в целевое состояние.

Решением Туапсинского городского суда от 27 июня 2011 года жалоба ФИО1 удовлетворена частично, Постановление главного государственного инспектора Туапсинского района по использованию и охране земель от 17 мая 2011 года в отношении ФИО1 в части привлечения его к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ отменено, рекомендовано рассмотреть данный вопрос по истечении срока действия предписания. По ст. 7.1 КоАП РФ предусматривающей ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, таким образом, факт самовольного занятия без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок со стороны ФИО1 установлен.

Согласно Решения Туапсинского городского суда по делу №2-1227/2014 по иску ФИО6 к Администрации МО г. Туапсе о признании незаконными действий Администрации г. Туапсе об отказе в формировании земельного участка в удовлетворении заявления ФИО6 к Администрации МО г. Туапсе о признании незаконными действий Администрации г. Туапсе об отказе в формировании земельного участка для целей не связанных со строительством (благоустройством) - отказано. Решение вступило в законную силу 17.02.2015 года.

ФИО6 подарила ФИО1 земельный участок№ по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящийся в собственности под ИЖС. 04.04.2015г. ФИО1 получил свидетельство о государственной регистрации права собственности №-АН629529.

Решением Туапсинского районного суда от 15 июня 2016 года административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа об утверждении схем расположения земельных участков удовлетворено. Признан незаконным отказ администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 01.03.2016 года № об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами № на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района. Решение вступило в законную сил 15.09.2016 года.

Во исполнение указанного судебного решения, Постановлениями Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 02.12.2016г. и № от 02.12.2016г. были утверждены схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № на территории Туапсинского городского поселения.

В соответствии с утвержденными Постановлениями Администрации Туапсинского городского поселения № от 02.12.2016г. и № от 02.12.2016г., схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами № на территории Туапсинского городского поселения были изготовлены: 1.Межевой план, исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № 2. Межевой план, исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

26.01.2017г. ФИО1 обратился в МКЦ «ФМЦ Туапсинского района» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявление ФИО1 приостановлено. Совместно с приостановлением ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлено уведомление об устранении причины, препятствующие в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в срок до 03.05.2017г.

В связи с вышеизложенным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановлению государственного кадастрового учете изменений объекта недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2017г. № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости" обоснованы.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2017г. № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости" В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

03.05.2017 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеющего место расположения: <адрес>, в котором уведомлялось, что «Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), а именно: -границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №».

12.05.2017г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2017г. № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости" принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеющего место расположения: <адрес>, участок №». в котором уведомлялось, что «Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), а именно: -границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>».

Данные решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю законны и обоснованы так как в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, площадью: 600 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, участок 7, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 на основании договора от 31.03.2015г., регистрационная запись 23-23/013-23/013/021/2015-1189/2 от 04.04.2015г.

По сведения ЕГРН, ФИО1 за государственной регистрацией жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:137 не обращался.

Также, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, площадью: 237 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, право аренды на который было зарегистрировано 12.12.2006г. за ФИО1, на основании договора аренды земельного участка № от 15.08.2006г., регистрационная запись №, заключенного с администрацией г. Туапсе Краснодарского края на 49 лет.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН, 26.01.2017г. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился ФИО1, предоставив межевой план, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, участок 7.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте- плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации (далее- реестровая ошибка), принадлежит исправлению по решению государственного регистратора в течении пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:137 расположенного по адресу: Россия, <адрес>, участок 7, и 23:51:0302008:138, расположенного по адресу: Россия, <адрес> в районе <адрес> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании документов, содержащихся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства и прошедших государственную экспертизу землеустроительной документации. В материалах землеустроительного дела №, утвержденного начальником территориального отдела по <адрес> и <адрес> управления ФАКОН по <адрес> от 30.01.2006г. и в соответствии с внесением изменений в землеустроительное дело №, утвержденные начальником территориального отдела по <адрес> и <адрес> управления ФАКОН по <адрес> от 10.07.2006г. содержится карта (план) границ земельного участка.

Конфигурация земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137, 23:51:0302008:138, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости соответствует конфигурации указанной в карте (плане) границ земельного участка, входящий в состав землеустроительного дела с внесением изменений, утвержденного начальником территориального отдела по <адрес> и <адрес> управления ФАКОН по <адрес> от 10.07.2006г.

В приложении межевого плана содержатся схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации Туапсинского городского поселения <адрес> от 02.12.2016г. №, №. Однако данная схема не подтверждает наличие ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №.

Представленный межевой план подготовлен без учета особенностей его оформления, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В соответствии с Требованиями утверждена форма «Акта согласования местоположения границы земельного участка» (далее- Акт). Однако, представленный в составе межевого плана от 25.01.2017г. Акт согласования местоположения границ земельного участка № подготовлен не в соответствии с утвержденной формой.

Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), а именно: - границы земельных участков, о кадастровом учете которых представлено заявление, пересекает границы друг друга, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, участок 7.

Как следует из пояснений представителей административного ответчика в составе представленного межевого плана содержится Решение Туапсинского городского суда <адрес> от 15.06.2016г. дело №а-910/2016, однако на представленной копии, указанного выше судебного акта отсутствует отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило.

Так судом установлено, что представленное административным истцом Решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15.06.2016г. в Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на момент подачи заявления отметки о вступлении его в законную силу не имело. Таким образом, требования Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в данной части обосновано.

Кроме того, осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 03.05.2017г., так как с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратился ФИО1, который не является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости- описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости- при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Доводы административного истца, о том, что схема расположения земельных участков, предоставленная в Туапсинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю является подтверждением кадастровой ошибки не принимается судом, так как основан на неверном толковании закона.

Согласно материалам землеустроительного дела № по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес> (в р-не <адрес>), находящегося на хранении в Государственном фонде данных, в соответствии с пояснительной запиской, помещенной в дело, целью и основанием проведенных работ которой являлось установление и координирование в натуре границ земельного участка и объекта недвижимости, при согласовании внешней границы земельного участка заинтересованными лицами претензий не предъявлено. ФИО1 с результатами межевания ознакомлен, претензий не имел, что подтверждается наличием его подписи. Таким образом, кадастровой ошибки не имеется, а административный истец избрал неверный способ защиты.

В этой связи, суд приходит к выводу о законности принятия решения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» и о законности принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №».

Таким образом, судом установлено, что действия Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю выразившееся в отказе учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» и земельного участка с кадастровым номером №, являются законными, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО5 к Туапсинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» и решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №» - не законным, признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю к осуществлению государственного реестрового учета: -земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГг; -земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГг. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова