Решение № 2-1051/2019 2-1051/2019~М-1051/2019 М-1051/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1051/2019

Гр. дело №2-1052/086 – 2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Прудниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Курского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с вышеупомянутым иском, в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил возложить на Администрацию Курского района Курской области обязанность выделить денежные средства на установку системы технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение территории Третьего Цветковского филиала МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа», и возложить на МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа»в течение 3-х месяцев со дня получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств установить систему технического контроля за остановкой - видеонаблюдение. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в ноябре 2018 года исполнения представления прокуратуры Курского района от 25.10.2018 года № 07-15/2018 было установлено, что в Третьем Цветовском филиале МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму к условиям обучения в общеобразовательном учреждении, поскольку в нарушение статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 6.48 СП 118.13330.2012 года отсутствует система видеонаблюдения, в связи с чем считает, что не организован надлежащий контроль за выполнением требований к антитеррористической защищённости образовательного учреждения, что, по его мнению, влечет за собой нарушение конституционного права учащихся на охрану здоровья, а также их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности. При этом, указывает, что проверкой установлено, что ответчиком система видеонаблюдения не устанавливалась в связи с тем, что её учредителем - Администрацией Курского района не выделялись денежные средства в объеме, достаточном для их установки.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Авдеева Д.С. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков - администрации Курского района Курской области ФИО1 и МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признали, пояснив, что действительно территория Третьего Цветовского филиала МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» не оборудована системой видеонаблюдения. При этом, представитель администрации Курского района Курской области ФИО1 пояснил, что денежных средств для установки данной системы заложены в бюджет на 2019 год не были, но будут заложены на будущий год.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

согласно п.п. 1.8, 6.4 Устава МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, (далее школа) является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Курского района Курской области в сфере образования. Учредителем школы является администрация Курского района Курской области. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета Курского района Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и иные цели.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» в Российской Федерации основывается на приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3«О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, основой предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях: в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение Защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2001 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организация обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм имеющихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений.

В соответствии с п.п. 6.1 и п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Установка системы видеонаблюдения предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и пунктом 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2001 года №635/10.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной ждения должна быть ограждена забором и озеленена.

По фактам выявленных нарушений директору МБОУ «Новопоселеновская средня: общеобразовательная школа» ФИО2 было внесено представление от 28.02.2019 года №91-2019 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и законодательства о санитарно-эпидемиологическое гополучии населения.

Вместе с тем, согласно справке МБОУ «Новопоселеновская средня образовательная школа» от 27.06.2019 года денежные средства школе на устранение вышеназванных нарушений не выделены.

В судебном заседании установлено, и подтверждается объяснениями сторон, и материалами дела, что в Третьем Цветовском филиале МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа», которое относится к категории объектов с массовым пребыванием людей, система технического контроля (видеонаблюдение) отсутствует, что является нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что создает угрозу нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, угрозу совершения террористических актов, возникновения чрезвычайных ситуаций. Учреждением система видеонаблюдения не устанавливалась в связи с тем, что его учредителем - администрацией Курского района Курской области не выделялись денежные средства для ее установки.

При таких обстоятельствах, в условиях, когда в образовательном учреждении имеются недостатки в надлежащем контроле за выполнением требований к антитеррористической защищенности, влекущее нарушение прав обучающихся, находящихся в здании школы, на защиту жизни и здоровья, требования прокурора о возложении на администрацию Курского района Курской области обязанности по выделению денежных средств на установку системы технического контроля за обстановкой, и о возложении обязанности на МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» установить на территории Третьего Цветовского филиала и систему технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение, является обоснованным и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Курского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Курского района Курской области обязанность выделить денежные средства на установку системы технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение Третьего Цветовского филиала МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189.

Возложить на МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» в течение 3-х месяцев со дня получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств на территории Третьего Цветовского филиала МБОУ «Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, установить систему технического контроля за остановкой - видеонаблюдение.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Курского районного суда Е.В. Гуторова

Курской области