Решение № 2-2894/2017 2-2894/2017~М-2149/2017 М-2149/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2894/2017

Дело № 2-2894/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.,

при секретаре Мовсесян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав. Отец ФИО2, решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > признан безвестно отсутствующим. Постановлением главы администрации Центрального района г. Калининграда № от < Дата > опекуном несовершеннолетней была назначена ФИО6 Пунктом 2 указанного постановления за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >. Впоследствии, постановлением от < Дата > № п. 2 постановления главы администрации Центрального района г. Калининграда № от < Дата > признан утратившим силу. Приказом заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № несовершеннолетней ФИО1 и ее попечителю ФИО6 разрешено совершение сделки купли-продажи 2/5 доли в праве однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 30,1 кв.м., жилой – 17.1 кв.м., принадлежащих на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве несовершеннолетним: ФИО1 и ФИО7, при условии одновременного приобретения в общую долевую собственность несовершеннолетних 17\100 доли в праве (по 17/200 каждой) трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 63,5 кв.м., жилой – 43,8 кв.м. Приказом заместителя главы администрации (по социальным вопросам) городского округа «Город Калининград» от < Дата > № несовершеннолетним ФИО7 и ФИО1 разрешено совершение сделки купли-продажи 17/100 доли в праве квартиры, расположенной по адресу: < адрес > общей площадью 63,5 кв.м., жилой – 43,8 кв.м., при одновременной покупке 19/100 доли квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 93,6 кв.м., жилой – 60,1 кв.м., где несовершеннолетним будет принадлежать по 19/200 доли в праве собственности каждой. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № от < Дата > и № от < Дата > ФИО1 принадлежит 1/200 и 19/200 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >. Приказом Министерства образования Калининградской области № от < Дата > ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. В настоящее время числится в списке под №. Поскольку ФИО1 в указанной квартире принадлежит 9,36 кв.м. общей площади и 6,01 кв.м. жилой, что менее учетной нормы, которая составляет 12 кв.м., она имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Кондратенко Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области, третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, помощника прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В силу ч.1 ст. 4 того же Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан, обеспечиваются как органами государственной власти Калининградской области, так и органами местного самоуправления.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1, < Дата > рождения, являются: ФИО2 и ФИО5

Заочным решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > отец ФИО21 признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Калининграда № от < Дата > опекуном несовершеннолетней была назначена ФИО6 Пунктом 2 указанного постановления за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >.

Постановлением администрации Центрального района городского округа «Город Калининград» от < Дата > № п. 2 постановления главы администрации Центрального района г. Калининграда № от < Дата > признан утратившим силу.

Приказом заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №-о несовершеннолетней ФИО1 и ее попечителю ФИО6 разрешено совершение сделки купли-продажи 2/5 доли в праве однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 30,1 кв.м., жилой – 17.1 кв.м., принадлежащих на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве несовершеннолетним: ФИО1 и ФИО7, при условии одновременного приобретения в общую долевую собственность несовершеннолетних 17\100 доли в праве (по 17/200 каждой) трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 63,5 кв.м., жилой – 43,8 кв.м.

Приказом заместителя главы администрации (по социальным вопросам) городского округа «Город Калининград» от < Дата > №-о несовершеннолетним ФИО7 и ФИО1 разрешено совершение сделки купли-продажи 17/100 доли в праве квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 63,5 кв.м., жилой – 43,8 кв.м., при одновременной покупке 19/100 доли квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 93,6 кв.м., жилой – 60,1 кв.м., где несовершеннолетним будет принадлежать по 19/200 доли в праве собственности каждой.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № от < Дата > и № от < Дата > ФИО1 принадлежит 1/200 и 19/200 доли соответственно в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >. В указанных долях жилое помещение принадлежит и ФИО7

Из поквартирной карточки от < Дата > на указанное жилое помещение следует, что в квартире с < Дата > зарегистрированы: ФИО7, ФИО1

Согласно копии лицевого счета собственника жилья № от < Дата >, квартира является коммунальной. ФИО1 и ФИО7 являются собственникам 20/200 доли в праве на жилое помещение, что представляет собой комнату жилой площадью 12,10 кв.м., общей площадью 18,84 кв.м. Также из копии лицевого счета следует, что ФИО7 значится не зарегистрированной в комнате, временно отсутствует с < Дата > по < Дата >, что не лишает ее право пользоваться жилым помещением. Следовательно, на долю ФИО1 приходится 9,36 кв.м. общей площади и 6,01 кв.м. жилой, что менее учетной нормы, составляющей 12 кв.м.

Приказом Министерства образования Калининградской области № от < Дата > ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. В настоящее время числится в списке под №.

04 апреля 2013 года Правительство Калининградской области принято постановление № 210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу приведенного выше федерального законодательства и законодательства Калининградской области обязанность по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц специализированных жилых помещения возложена законодательством на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – Правительство Калининградской области.

Поскольку, как установлено судом, ФИО1 была в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, т.е. ее право на обеспечение жильем не оспаривается, однако, до настоящего времени не реализовано – жилое помещение ей не предоставлено, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 такое жилье, к полномочиям которого оно отнесено законом.

Изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренных законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО1 в настоящее время № года, жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечена не была.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степенью благоустройства (применительно к условиям данного населенного пункта), чтобы оно могло быть объектом жилищных прав.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья: