Постановление № 5-890/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-890/2017

5-890/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 29 июня 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, ИНН ___, ОГРНИП ___, юридический адрес: ____,

установил:

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) суду передан протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) по доверенности ФИО2 представленный материал поддержала, просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала, в части назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не согласилась.

Судья, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я), ИП ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в рамках плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении АУ «Государственный театр эстрады Республики Саха (Якутия)» в театре эстрады по адресу ____ от ____.2017 установлено, что в здании театра имеется кафе, деятельность по организации общественного питания осуществляет ИП ФИО1, в будние дни обеспечивает сотрудников театра горячим питанием, по поступлении заказов - организация банкетов. Пищеблок - приспособленный, всего помещений - 3 (горячий цех, холодный цех, моечная столовой посуды), поточность не соблюдается. Маркировка разделочных ножей проведена недостаточно, не соблюдается маркировка разделочных ножей, в использовании для мытья посуды одноразовые губки. Все это указывает на нарушение п.5.1, п.6.5, п.б.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Вышеуказанное свидетельствует о нарушениях ст.11, ст.15 ч.2, ст. 17 ч.1, ст. 39 ч.З Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В рамках административного расследования, возбужденного от ____.2017, проведен осмотр помещения пищеблока ИП ФИО1 по адресу ____ от ____ 2017 г. в 11 ч 30 в присутствии ИП ФИО1 Согласно протоколу осмотра от ____.2017 объект организации общественного питания (пищеблок) расположен по адресу ____ (по договору субаренды помещений от ____.2017 с АУ «Государственный театр эстрады PC (Я)», адрес указан ____) в здании АУ «Государственный театр эстрады PC(Я)» на ___ этаже, в приспособленном помещении (1 этаж огражден перегородками).

В момент осмотра в пищеблоке ИП ФИО1 установлены следующие нарушения:

1. Набор помещений: горячий цех (совмещен с моечной для кухонной посуды), холодный цех, моечная для столовой посуды, подсобное помещение для хранения продуктов. Площадь и набор помещений недостаточный, общая площадь-___ кв.м.. Моечная для мытья столовой посуды размещена в приспособленном помещении, тесно. Помещение для хранения продуктов по предназначению является эл.щитовой. При предусмотренной планировке не соблюдается поточность: пересечение грязной и чистой посуды. Все это является нарушением СП 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

п. 5.1, согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

п. 5.2, согласно которому набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

2. Отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персоналом- для мытья рук используют ванну для мытья кухонной посуды, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»п.4.1, согласно которому во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

3. Водоснабжение- холодное централизованное, горячее -местное, установлен эл.котел в горячем цехе. Для мытья столовой посуды отсутствует эл.котел, используется вода недостаточной температуры, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.3.3, согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65°С.

4. Не оборудован вытяжной зонт от 2-хгнездных ванн в моечной для мытья столовой посуды, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.5, согласно которому оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

5. Деревянные стеллажи для хранения продуктов: полки не подвергаются качественной влажной уборке, стены покрашены, грязные. Уборка пола проводится некачественно. В горячем цехе водопроводные трубы покрыты пылью, не протираются. Что является нарушением СП 2.3.6.1079- 01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 5.11, согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

6. На полке в помещении для хранения продуктов хранятся ___ металлические банки с консервированными грибами (резаные шампиньоны), ___ банка - с бомбажем, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 7.8, согласно которому для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток.

7. В горячем цехе на стене местами отсутствует кафель, полы имеют сколы. В холодном цехе кафель на полу с трещиной. Перечисленное является нарушением СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-зпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» 5.16, согласно которому в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарнотехнического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

8. В горячем цехе электролампы не имеют защитных плафонов, что является нарушением СП 2.3.б.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.4.15, согласно которому для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

9. Ножи для сырой и готовой продукции хранятся вместе на одном лотке, что является нарушением СП 2.3.б.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 6.5, согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "рг" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

10. В холодном цехе окно-стеклопакет, стекла и рама грязные, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.17, согласно которому осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

11. Отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении не представлены протоколы лабораторных исследований проб готовой продукции, воды, смывов с объектов внешней среды за 2017 год, из чего следует, что в рамках производственного контроля не проводится лабораторный контроль, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п. 14.1, согласно которому во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

12. В пищеблоке отмечается заселенность тараканами, что является нарушением СП 2.3.б.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 12.1, согласно которому в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

13. Отсутствуют условия для стирки спецодежды персонала, спецодежду стирают в домашних условиях, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.15.1, согласно которому руководитель организации обеспечивает:

организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ст. 17 ч.1, ст. 39.4.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно:

ст. 11. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

ст.17 ч.1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Ст. 39 ч.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответственным лицом за выявленное нарушение является индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установлена.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Данные обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП ФИО1 санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, применение к ИП ФИО1 иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, суд считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самим ИП ФИО1, так и другими лицами.

Кроме того, суд учитывает, что лицо, в отношении которого ведется административное производство по делу, не представил доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, суд считает установленным выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации деятельности общественного питания; создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения пищеблока, общей площадью ___ кв.м., расположенного на ___ этаже здания по адресу: ____ с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и полагает возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления на ___ суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженку ___, ИНН ___, ОГРНИП ___, юридический адрес: ____, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок ___ суток путем опечатывания (опломбирования) помещения пищеблока, общей площадью ___ кв.м., расположенного на ___ этаже здания по адресу: ____.

Срок приостановления деятельности исчислять с ____ 2017 года.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья ___

___

___