Решение № 2-4046/2023 2-449/2024 2-449/2024(2-4046/2023;)~М-2423/2023 М-2423/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 2-4046/2023

Дело №2-449/2024

УИД 21RS0025-01-2023-003044-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения в части незаконным, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии (далее – Отделение, ОСФР по Чувашской Республике) с уточнением от 21.06.2023 года (л.д.20-22), в котором просил отменить решение Отделения от 22.05.2023 года № № в части исключения из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным страховым стажем, периодов работы в откормсовхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики (далее совхоз) с 02.08.1975 по 31.08.1975; с 01.07.1976 по 31.08.1976; с 01.06.1977 по 31.08.1977; с 01.07.1978 по 31.08.1978; с 01.09.1978 по 30.10.1979; с 02.12.1981 по 21.01.1982 года; возложить на ответчика обязанности включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.05.2023 года.

Требования мотивировал тем, что 17.05.2023 года обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42 лет. На основании вышеуказанного решения ответчик отказал ввиду отсутствия начисления заработной платы за данные периоды и уплаты страховых взносов. Такой отказ считает незаконным, так как данные периоды работы в совхозе включены в страховой стаж на основании вступившего в законную силу решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29.06.2021 года. В решении суда указано, что документы сгорели, в результате случившегося пожара 22.01.2006 года в конторе правления СХПК «Питеркинский» ООО «Асамат», где хранились документы совхоза. Полагает, что вина в ненадлежащем хранении документов лежит на работодателе.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, участвуя ранее, доводы иска поддержал и вновь их привел в суде (л.д.91).

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия (л.д.34-35). В письменных возражениях иск не признал, ссылаясь на необоснованность, в том числе на то, что доказательств, подтверждающих начисление истцу заработной платы в спорные периоды, не имеется. На 16.05.2023 года у истца продолжительность страхового стажа составляет 41 год 3 месяца 29 дней, что недостаточно для назначения пенсии по «длительному» стажу – 42 лет.

Треть лицо, привлеченное на основании протокольного определения суда от 26.09.2023 года, администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (л.д.67), в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее, до 01.01.2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400- ФЗ) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400- ФЗ) ( ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ).

В то же время в порядке исключения определенным категориям граждан при наличии необходимого минимального страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ, в том числе мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1. 1 ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет (ч. 1. 2 ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ).

Однако, как следует из ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400- ФЗ, общие правила исчисления страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости к лицам, указанным в ч. 1. 2 ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ, не применяются, поскольку таким лицам в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400- ФЗ (периоды работы и или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, перечисленными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400- ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400- ФЗ (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400- ФЗ (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности), п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400- ФЗ (периоды участия в специальной военной операции).

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400- ФЗ, предоставляющих застрахованным лицам возможность включения в указанный стаж по своему выбору периоды работы и (или) иной деятельности, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ и подлежащих включению в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период их выполнения, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из приведенных положений, правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2020 года № 1266- О, от 30 июня 2020 года № 1448- О, от 21 июля 2022 года № 2013- О, следует, что для мужчин, имеющих страховой стаж не менее 42 лет, в ч. 1. 2 ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ законодатель предусмотрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400- ФЗ закрепил особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа для названной категории лиц.

Согласно закону в такой страховой стаж применительно к настоящему делу включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее-Пенсионный фонд Российской Федерации), и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Остальные периоды работы и (или) иной деятельности (за исключением вышеперечисленных периодов военной службы) при исчислении продолжительности этого страхового стажа не учитываются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования –30.11.1997 года.

Решением ОСФР по Чувашской Республике №№ от 22.05.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости:

-по ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ ввиду недостижения общеустановленного возраста и обращения за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста),

исходя из того, что страховая пенсия по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения устанавливается по достижении ими возраста 63 лет, при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 28, 2. Однако возраст истца на дату обращения за пенсией составляет 61 года 3 месяца, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной;

-по ч. 1. 2 ст. 8 Федерального закона № 400 - ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа,

исходя из того, что мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1, 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 61 года при наличии в 2022 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23, 4. Но возраст истца на дату обращения за пенсией (17.05.2023) составляет 61 год 3 месяца при требуемом возрасте 61 года для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактическая продолжительность страхового стажа составляет 41 год 3 месяца 29 дней при требуемой продолжительности для мужчин 42 года, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной.

Принимая такое решение, в страховой стаж истца в соответствии ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ ответчик не включил периоды работы в откормсовхозе «Октябрь»: с 02.08.1975 по 31.08.1975; с 01.07.1976 по 31.08.1976; с 01.06.1977 по 31.08.1977; с 01.07.1978 по 31.08.1978; с 01.09.1978 по 30.10.1979; с 02.12.1981 по 21.01.1982 года, ссылаясь на то, что за данные периоды начисления заработной платы не производились (л.д.23-24).

Истец в обосновании иска сослался на вступившее в законную силу решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29.06.2021 года, которым установлен факт работы. В решении суда указано, что документы сгорели в результате случившегося пожара 22.01.20026 года, в конторе правления СХПК «Питеркинский» ООО «Асамат», где хранились документы совхоза. Полагает, что вина в ненадлежащем хранении документов лежит на работодателе.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо достигнуть возраста 61 год и иметь страховой стаж не менее 42 лет.

На момент подачи заявления в ОСФР 17.05.2023 ФИО1 достиг возраста 61 года (дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ), однако требуемого страхового стажа не имел.

В силу п. 26 Постановления Минтруда РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшим до 01.01.2015, среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно вступившему в законную силу решению Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29.06.2021 года по делу №2-ч-178/202 ФИО1 установлен факт работы в совхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской АССР с 02.08.1975 по 31.08.1975; с 01.07.1976 по 31.08.1976; с 01.06.1977 по 31.08.1977; с 01.07.1978 по 31.08.1978 (л.д.25-26).

Согласно исторической справке администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики №568 от 01.06.2023 года Колхоз «Октябрь» был образован 28.12.1958 года. 17.10.1974 года колхоз преобразован в откормсовхоз «Октябрь» на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1974 года №491 и бюро обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 04.10.1974 №706. 10.04.1992 года откормсовхоз реорганизован и образовано коллективное предприятие «Четайское», затем 18.03.1997 года преобразовано в СХП «Четайский», который ликвидирован в дельнейшем по решению суда о прекращении конкурсного производства 08.02.2005 года. При ликвидации СХП «Четайский» документы по личному составу колхоза «Октябрь», откормсовхоза «Октябрь», КП «Четайское», СХПК «Четайский» в Красночетайский районный архив на хранение не поступали. 22.01.2006 года сгорела контора правления СХПП «Питеркинский» ООО «Асамат» Красночетайского района. В результате пожара сгорели, хранящиеся в конторе документы по личному составу следующих хозяйств: колхоза «Октябрь», откормсовхоза «Октябрь», КП «Четайское», СХПК «Четайский» и СХПП «Питеркинское ООО «Асамат по 2005 год (л.д.27).

Из справки №56548 от 02.06.2023 года, выданной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Красночетайскому району Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии, также следует, что 22.01.2006 года в здании конторы правления СХПП «Питеркинский», адрес объекта: Чувашская Республика, Красночетайский район, д.Питеркино произошел пожар (л.д.28). Виновное в пожаре лицо соответствующими органами государства не установлено.

Согласно сведениям администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики №567 от 01.06.2023 года документы по личному составу колхоза «Октябрь», откормсовхоза «Октябрь» на хранение в архив не поступали (л.д.29).

Из ответа на запрос истца, БУ Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» от 29.09.2023 №8609, следует, что в документах архивного фонда Красночетайского районного комитета ЛКСМ РСФСР в протоколах заседаний бюро райкома ВЛКСМ, квартальных и годовых финансовых отчетах о составе районной комсомольской организации и материалах, начисления заработной платы работникам аппарата Красночетайского райкома ВЛКСМ, протоколах комсомольских собраний и заседаний комитета ВЛКС совхоза «Октябрь» за 1978-1982 годы, сведений о внесении ФИО2 комсомольских членских взносов не имеется. Журналы (ведомости) учета уплаты комсомольских взносов членами Красночетайского райкома ВЛКСМ на хранение в госархив не поступали (л.д.92).

Таким образом, по делу, бесспорно, установлено, что 22.01.2006 в СХПП «Питеркинский» Красночетайского района произошел пожар, огнем уничтожены здание конторы, имущество и документы совхоза. Восстановить сгоревшие при пожаре документы, не представляется возможным.

Согласно ИЛС по форме СЗИ-НВП на 22.11.2023 года спорные периоды учтены в страховом стаже с 02.08.1975 по 31.08.1975; с 01.07.1976 по 31.08.1976; с 01.06.1977 по 31.08.1977; с 01.07.1978 по 31.08.1978 (решением суда установлен факт работы). В ИЛС также учтен спорный период с 01.09.1978 по 30.10.1979 и с 02.12.1981 по 21.01.1982 годы, то есть факт работы истца в совхозе «Октябрь» и в откормсовхозе «Октябрь» подтвержден, однако истцу не представляется возможным представить заработную плату, так как документы по личному составу в архив не передавались, сгорели при пожаре.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, на истца не может быть возложено бремя неблагоприятных последствий утраты первичной документации, содержащей сведения о ее заработке за 1975 по 21.01.1982 годы.

Из разъяснений, содержащихся в совместном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года о некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, перечень документов, на основании которых может быть установлен фактический заработок работника, не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

Отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы ФИО1, справок о его размере в спорный период, утраченных вследствие пожара, то есть по причинам, не зависящим от истца, не могут служить основанием для лишения последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую ФИО1 получал в совхозе.

На запрос суда ОСФР по Чувашской Республике 23.11.2023 года сообщило о периодах деятельности, подлежащих включению в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ с учетом включения спорных периодов с 02.08.1975 по 31.08.1975; с 01.07.1976 по 31.08.1976; с 01.06.1977 по 31.08.1977; с 01.07.1978 по 31.08.1978 (где ранее установлен факт работы судом), на 16.05.2023 года страховой стаж составит 42 года 2 дня (л.д.81), то есть страховой стаж является достаточным.

На дату подачи заявления 17.05.2023 фактическая продолжительность страхового стажа для определения права согласно ч.1.2 ст.8 Закона составляла 41 год 3 месяца 29 дней (не хватало 8 месяцев 1 дня до 42 лет) (л.д.71-72).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт работы истца в совхозе 02.08.1975 по 31.08.1975 (0-1-00); с 01.07.1976 по 31.08.1976 (0-2-0); с 01.06.1977 по 31.08.1977 (0-3-0); с 01.07.1978 по 31.08.1978 (0-2-0); с 01.09.1978 по 30.10.1979 (1-2-0); с 02.12.1981 по 21.01.1982 (0-1-20) нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Эти периоды (итого 1-11-21) подлежат включению в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким- либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400- ФЗ).

Указанное означает, что по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (в спорной ситуации - со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами, необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию), т. е. носит заявительный характер, если лицо, претендующее на ее получение, к этому времени выработал необходимый страховой стаж и имел необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, дата возникновения права на установление страховой пенсии с учетом включения спорных периодов является 17.05.2023 года. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии № от 22.05.2023 в части не включения в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), периодов работы: 02.08.1975 по 31.08.1975; с 01.07.1976 по 31.08.1976; с 01.06.1977 по 31.08.1977; с 01.07.1978 по 31.08.1978; с 01.09.1978 по 30.10.1979; с 02.12.1981 по 21.01.1982 в совхозе и откормсовхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской АССР.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: 02.08.1975 по 31.08.1975; с 01.07.1976 по 31.08.1976; с 01.06.1977 по 31.08.1977; с 01.07.1978 по 31.08.1978; с 01.09.1978 по 30.10.1979; с 02.12.1981 по 21.01.1982 в совхозе и откормсовхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской АССР и назначить страховую пенсию по старости с 17 мая 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.