Решение № 12-203/2019 12-4/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-203/2019

КОПИЯ

Дело №12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года г.Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Гаврилова О.Н. (<...>), при помощнике суди ФИО1, рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление и. о. начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области – главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области ФИО3 от <дата> серии ЗИ № <номер> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от <дата> серии ЗИ № <номер>, вынесенным и. о. начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области – главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области ФИО3, ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 подана жалоба, в которой она просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что <дата> комиссия из пяти человек приехала проводить внеплановую проверку принадлежащих ФИО2 животных (собак). На момент проверки согласно ст.2.2 Закона РФ от <дата> N 4979-1 «О ветеринарии» карантин в <адрес> введен не был, поэтому причины для проведения внеплановой проверки отсутствуют, ранее выявленных нарушений по содержанию собак не было, все собаки стоят на учете в РКФ, вакцинация проводилась своевременно. В связи с тем, что на <дата> было четыре помета не вакцинированных щенков, была угроза занесения инфекции на территорию участка посторонними лицами, поэтому была вынуждена не пускать комиссию.

В судебное заседание ФИО2 и представитель Главного управления ветеринарии Смоленской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, суду пояснила, что действительно не пустила комиссию для проверки собак, так как боялась, что они занесут инфекцию, это опасно для не привитых щенков, одна собака не имела паспорт, так как находился на переоформлении.

Заместитель начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области ФИО4 направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело по жалобе ФИО2 без участия представителя Главного управления.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 10.6 КоАП РФ, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

В соответствии ч. 1 ст. 2.5 Закон РФ от <дата> № <номер> (ред. от <дата>) «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от <дата> № <номер> «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Согласно п. 3.4 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. СП <дата>-96. Ветеринарные правила. ВП 13.<дата>-96" (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от <дата> N 23, Госкомсанэпиднадзором РФ от <дата> N 11) граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Согласно ч.1 ст.9 Закон РФ от <дата> N 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что <дата> в 17 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, в ходе рассмотрения служебной записки ведущего ветеринарного врача Областного государственного бюджетного учреждения ветеринарии «Государственная ветеринарная служба Смоленской области» ФИО5 главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Смоленской области ФИО6 установлен факт нарушения законодательства РФ, ст.18 Закона РФ от <дата> № <номер> «О ветеринарии» ФИО2, выразившийся в не предоставлении, принадлежащих ей животных для проведения клинического осмотра, проведения профилактической иммунизации, что является нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Также при проверке ветеринарных паспортов, установлено, что один из паспортов не имеет идентификации, чтобы определить собаку.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от <дата>, служебной запиской ведущего ветеринарного врача Областного государственного бюджетного учреждения ветеринарии «Государственная ветеринарная служба Смоленской области» ФИО5, требованием и.о. начальника отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Смоленской области ФИО7, пояснениями ФИО2, в которых она не отрицала факт, что не пустила специалистов государственной ветеринарной службы на территорию хозяйства в помещения, где содержатся собаки.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что ФИО2 не уклонялась от предоставления животных для проведения необходимых профилактических мероприятий, нахожу несостоятельными.

Кроме того, из письменных пояснений ФИО2, а также пояснений в судебном заседании следует, что на момент проверки один из ветеринарных паспортов не имел идентификации.

Принимая во внимание изложенное, считаю, что дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно, объективно, выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Назначенное ФИО2 административное наказание, соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины, соответствует требованиям ст. 4.1. КоАП РФ, назначено в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

При рассмотрении жалобы обстоятельств, свидетельствующих о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области – главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области ФИО3 от <дата> серии ЗИ № <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Смоленский районный суд.

Судья <данные изъяты> О.Н.Гаврилова