Решение № 2-441/2025 2-441/2025~М-110/2025 М-110/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-441/2025

Дело *****

УИД 26RS0*****-96


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 февраля 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: представителя процессуального истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ***** «Зоряночка», Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ***** «Зоряночка», Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних. По результатам проверки в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ***** «Зоряночка» <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В нарушение норм действующего законодательства, помещения медицинского блока МБДОУ ДС ***** не оснащены необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, жгут кровоостанавливающий, зонды желудочные разных размеров, корнцангом. Оснащение медицинского блока образовательного учреждения необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями является обязательным в силу закона, несоблюдение МБДОУ ДС ***** вышеуказанных требований закона, нарушает права несовершеннолетних на получение медицинской помощи, может повлечь негативные последствия для их жизни и здоровья. Прокуратурой города в октябре 2024 года заведующему указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении кабинета отсутствующими оргтехникой и медицинскими изделиями, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художственно-эстетическому развитию детей ***** «Ромашка» <адрес> края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить помещение медицинского блока: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, жгут кровоостанавливающий, зонды желудочные разных размеров, корнцангом.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад ***** «Зоряночка» в судебное заседание не явился, от заведующего МБДОУ детский сад ***** «Зоряночка» ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в исковых требованиях просят отказать.

Представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, от представителя управления образования администрации <адрес> по доверенности ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПКРФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

По результатам проверки в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ***** «Ромашка» <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»..

Пунктом 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу требований ч. 1 ст.41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» *****–ФЗ от <дата> предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

На основании ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу требований ч.2 ст.41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, частью 3 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Также п.1 ч.1 ст.54 Закона № 323-ФЗ закреплено право несовершеннолетних на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В развитие указанной нормы приказом Минздрава России от <дата> *****н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ***** к настоящему Порядку).

В соответствии с п.п. 4, 5, 6 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> *****, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы.

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ***** к Порядку).

Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ ДС ***** <адрес> указанные требования не соблюдаются.

Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения согласно п. 2.1 Устава осуществляют свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными законодательством и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере создания условий для реализации, гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В нарушение норм действующего законодательства, помещения медицинского блока МБДОУ ДС ***** не оснащены необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, жгут кровоостанавливающий, зонды желудочные разных размеров, корнцангом.

Оснащение медицинского блока образовательного учреждения необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями является обязательным в силу закона, несоблюдение МБДОУ ДС ***** вышеуказанных требований закона, нарушает права несовершеннолетних на получение медицинской помощи, может повлечь негативные последствия для их жизни и здоровья.

Прокуратурой города в октябре 2024 года заведующему указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении кабинета отсутствующими оргтехникой и медицинскими изделиями, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, объективно подтверждены материалами дела.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.

В условиях состязательности процесса ответчики не привели доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая решение о сроке исполнения требований прокурора, принимает во внимание длительность времени необходимого для исполнения процедуры предусмотренной действующем законодательством, считает необходимым установить срок исполнения требований - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования И.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ***** «Зоряночка», Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ***** «Зоряночка» <адрес> края в течение 1-ого года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить помещение медицинского блока: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, жгут кровоостанавливающий, зонды желудочные разных размеров, корнцангом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий Аветисова Е.А.