Решение № 2-1915/2018 2-1915/2018 ~ М-1233/2018 М-1233/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1915/2018

Полный текст решения изготовлен 18.05.2018 года

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО11о. Подольск МО, Министерству строительства по МО о признании права на обеспечение жилым помещением,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам в котором просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета граждан, указанных в ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец, как участник боевых действий в Афганистане в 56 ДШбр <адрес> ( 1987-1988 г.г.) По приезду в <адрес> он обратился в ФИО11о. Подольск МО по вопросу предоставления ему жилья, ему ответили отказом, что необходимо проживать 5 лет в МО. ДД.ММ.ГГГГ он обратился по данному жилищному вопросу в Департамент жилищного обеспечения МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ, что основания для обеспечения его и членов его семьи жилым помещением отсутствуют. В октябре 2016 г. истец обратился по этому вопросу в отдел учета и распределения жилой площади <адрес>, ему также было отказано. На основании чего, он был вынужден обратиться с данным вопросом в суд.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Представитель истца по доверенности - ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО11о. Подольск по доверенности - ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что закон № распространяет действие на граждан, поставленных на учет до 2005г. на территории <адрес>, что не относится к истцу. Постановление Минстроя говорит о необходимости копии решения органом МСУ, которого у истца также нет.

Представитель ответчика Министерства строительства по МО по доверенности - ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что ветераны боевых действий должны были быть поставлены на учет до 2005 г. В настоящее время истец вообще нигде не устоит на учете.

Третье лицо - представитель Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является участником боевых действий в Афганистане в 56 ДШбр. <адрес> (1987-1988 гг.), что подтверждается справкой 3/141 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5)

Во время боевых действий он был контужен, вследствие чего ему пожизненно присвоена третья группа инвалидности из-за частичной потери слуха, о чем имеется справка по инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6)

В 1991 году вышел в запас по выслуге лет с должности начальника ВДС 15 ФИО7 СпецНаза.

Как поясняет истец, в 1994 году он вновь вышел на службу на должность «Зам командира ФИО7 по ВДП». В 1999 году был уволен в запас по возрасту. Имел служебную квартиру в <адрес> в Узбекистане.

В августе 1999 года, он сдал квартиру, что подтверждается справкой -подтверждение № от 23.08.2004г. ( л.д.7)

В декабре 1999 года истец встал на учет в отделе по учету и распределению жилой площади администрации <адрес>, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.9)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился по своему жилищному вопросу в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ, что основания для обеспечения его и членов его семьи жилым помещением отсутствуют. ( л.д.10)

Согласно постановлению ФИО11о. Подольск МО от ДД.ММ.ГГГГ № п ФИО6 было отказано в признании его и членов его семьи, проживающих по адресу: Г.о. Подольск, <адрес> малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ( л.д.13)

Согласно ответу на обращение Комитет по обороне ГД ФСРФ Седьмого Созыва рекомендовал истцу обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в уполномоченные органы по новому месту жительства. ( л.д.17-18)

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11о. Подольск отдел по учету и распределения жилья ФИО6 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ФИО11о. не состоит. ( л.д.21)

Ст. 49 ЖК РФ Предусмотрены основания для предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, согласно которой: 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ)

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ «1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ)

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ «1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ)

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ)

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

(часть 4 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 383-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ))

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

(часть 5 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 383-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ))

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ)

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Закона № Список 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, формирует орган местного самоуправления, на территории которого проживает льготник. Указанный список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 ст. 3 Закона №, Министерство, как уполномоченный орган, формирует только Сводный список 2 по <адрес> на основании Списков 2, представленных органами местного самоуправления.

Учитывая тот факт, что Администрация отказала истцу о включении его в Список 2, указанный Список 2 с фамилией истца в Министерство не поступал и у Министерства не было оснований рассматривать вопрос о включении истца в Сводный список 2 по <адрес>.

Законодательством установлено требование, что только ветераны боевых действий, принятые на учет нуждающихся в жилье до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) предусмотрен комплекс различных льгот для ветеранов, в том числе, для ветеранов боевых действий. Однако, по вопросу предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета для улучшения жилищных условий федеральным законодателем установлено ограничение, а, именно, установлен пресекательный срок - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 и п. 3.2. ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ только ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, а ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством, т.е. на общих основаниях.

Аналогичное требование установлено частью 2 и частью 3 статьи 1 Закона № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» а именно:

- в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № данный закон распространяется на ветеранов боевых действий, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ;

- соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №-ОЗ (абзац 2)граждане, указанные в части 2 настоящей статьи и принятые на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из вышеизложенного следует, что только ветераны боевых действий, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В ином случае право ветеранов боевых действий на улучшение жилищных условий реализуется на общих основаниях, в соответствии с нормами ЖК РФ.

Как указывает истец, он встал на учет нуждающихся в 1999 году, однако снялся с учета в связи с переездом в 2007 году в <адрес>.

Таким образом, указанный истцом факт постановки его на учет нуждающихся в жилье в 1999 году в <адрес> не является юридически значимым и не влечет правовых последствий, поскольку, как истец сам указал в иске, в 2007 году он снялся с учета по собственному волеизъявлению, в связи с переездом в <адрес>.

Исходя из вышеизложенного следует, что на настоящий момент истец не состоит на учете нуждающихся в жилье.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», учитывая, тот факт, что истец проживает на территории г.о. Подольск с 2007 года и, соответственно, не состоял на учете г.о. Подольск до ДД.ММ.ГГГГ, истец не имеет правовых оснований для улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Законодатель делает исключение только для категории военнослужащих, уволенных с военной службы по установленным законом обстоятельствам, принятым до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет нуждающихся в жилье, изменивших впоследствии местожительство и принятых на учет нуждающихся по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, устанавливая для них возможность реализовать право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Данное условие установлено ст. 15 Закона РФ № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», ст. 2 Закона РФ № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в федеральный закон «О статусе военнослужащих» в 2014 году федеральным законом № ДД.ММ.ГГГГ.

В данной ситуации военнослужащий должен предоставить доказательства постановки его органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилье до ДД.ММ.ГГГГ и встать на учет нуждающихся в жилье в органе местного самоуправления территориального образования по новому месту жительства.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и в Законе № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вышеуказанное условие отсутствует.

При рассмотрении заявленного иска не может быть применена аналогия закона, поскольку денежные средства для ветеранов боевых действий поступают исключительно из бюджета Российской Федерации, а федеральный законодатель в п. 3 ч.1 ст. 16 Закон № 5-ФЗустановил для ветеранов боевых действий ограничение в виде пресекательного срока - ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет нуждающихся в органах местного самоуправления для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указав при этом, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством, т.е. на общих основаниях.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод, что действия ответчиков об отказе во включения истца в Список № являются законными, поскольку в него включаются только ветераны боевых действий, принятые на учет нуждающихся в жилье до ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеизложенного следует, что истец в 2007 году, по собственному волеизъявлению, снялся с учета нуждающихся в жилье в <адрес>, на учете нуждающихся в жилье в <адрес> не состоит.

В связи с чем, суд делает вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 к ФИО11о. Подольск МО, Министерству строительства по МО о признании права на обеспечение жилым помещением не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к ФИО11о. Подольск МО, Министерству строительства по МО о признании права на обеспечение жилым помещением - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд чрез Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Т.А. Екимова

№