Решение № 12-538/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-538/2018

№12-538/2018


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 16 ноября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Загаров Н.И., с участием представителя заявителя ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области ФИО4 №926 от 20.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области ФИО4 №926 от 20.09.2018 МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В ходе административного расследования, проведенного в отношении ООО «...» установлено, что в нарушение ст.ст. 11, ст. 19, 39, абз. 10, ч.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее Закон №52-ФЗ), п. 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» не обеспечило надлежащее качество подаваемой населению холодной воды, а именно: на вводе в дом <адрес> (в зоне эксплуатационной ответственности МУП г. Костромы «Костромагорводоканал») содержание железа превышало гигиенический норматив в 1,9 раза (составило 0,59 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм?).

Будучи не согласным с данным постановлением, директор МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. В жалобе заявитель указывает, что административное расследование в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» по факту некачественного предоставления холодного водоснабжения не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования законному представителю предприятия не вручено, соответственно права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ не разъяснены. Кроме того, МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» является ненадлежащим субъектом ответственности за указанное правонарушение, поскольку отбор проб воды проводился в подвальном помещении дома <адрес>, т.е. в зоне эксплуатационной ответственности ООО УК «...», а в зоне эксплутационной ответственности МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» отбор проб не проводился, а поэтому вина предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ не доказана.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области считает, что постановление является законным и обоснованным. Отбор воды проводился с участием представителя «Костромагорводоканал», каких-либо замечаний не поступило.

Суд, выслушав представителя заявителя и Управления Роспотребнадзора по Костромской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой мим деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является обязательным.

В силу ч. 2 ст. 19 указанного законом организации осуществляющие горячее, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

В соответствии с п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также точках разбора наружной водопроводной сети.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1.1074-01 гигиенический норматив содержания железа в воде составляет не более 0,3 мг/дм?.

Как следует из представленных материалов 16 августа 2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Костромской области вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «...» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению настоящего дела послужило обращение жителя дома <адрес> на плохое горячей воды.

16 августа 2018 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Костромской области с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» в присутствии представителя МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО5 произведен отбор проб холодной воды на вводе в дом <адрес> и до бойлера, о чем составлен протокол взятия проб воды для проведения экспертизы. Каких-либо замечания от участвующего в отборе проб представителя МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», не поступило.

В рамках производства по делу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, согласно заключения которой от 06.09.2018 №668к проба водопроводной холодной воды на вводе в дом №4 по пер. Нескучному г. Костромы не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: содержание железа превышало гигиенический норматив в 1,9 раза (составило 0,59 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм?).

По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в присутствии представителя предприятия ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что законному представителю МУП «Костромагорводоканал» не разъяснялись процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ суд считает противоречащими материалам дела, т.к. исходя из протокола об административном правонарушении от 17.09.2018, он был составлен в присутствии представителя предприятия по доверенности и ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись. Кроме того, из объяснений представителя следует, что с результатами лабораторного анализа он согласен, обязуются разобраться в ситуации и устранить нарушения.

Довод заявителя о том, что МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» не является субъектом ответственности является несостоятельным, поскольку юридические лица несут ответственность за несоблюдение СанПиН, предъявляемых к питьевой воде в границах эксплутационной ответственности, и в силу закона, обязаны выполнять необходимые мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по поставке холодной воды. Отбор проб холодной воды был проведен в зоне эксплутационной ответственности МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» (на вводе в дом <адрес>), что подтверждается справкой начальника ИС и А ФИО6 от 27.08.2018 №4/4833 из содержания которой следует, что ближайшей точкой отбора пробы воды на водопроводных сетях, находящихся в зоне ответственности МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» для определения качества питьевой воды, подаваемой потребителям дома <адрес>, будет являться ввод ХВС в указанный дом, где качество воды не соответствовало требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», 2.1.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа, в связи с чем общество обосновано было привлечено к административной ответственности.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц штрафа - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Оснований для снижения размера штрафа не имеется, т.к. МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим наказание.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые бы повлияли на законность и обоснованность обжалуемого постановления, судом не установлено, оно вынесено надлежащим должностным лицом контролирующего органа, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, установленный законом порядок привлечения МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» к административной ответственности соблюден.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области ФИО4 №926 от 20.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» оставить без изменения, а жалобу представителя МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Загаров Н.И.

Копия верна: