Постановление № 5-2/2024 5-261/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024 (5-261/2023)

УИД 74RS0045-01-2023-001400-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Южноуральск 15 января 2024 г.

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Соколова В.И., расположенного по адресу: <...> «б»;

при секретаре Жуковой А.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт <данные изъяты>), гражданина РФ, с высшем образованием, женатого, индивидуального предпринимателя ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>» осуществлял предпринимательскую деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с региональным оператором, чем нарушила Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1, заинтересованное должностное лицо при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания правом участия не воспользовались, ходатайств об отложении не заявляли, на личном участии не настаивали. Кроме того ФИО1 предоставил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившихся лиц.

Судья, изучив в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на лиц.., осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; … к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1).

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 15 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., в котором изложены обстоятельства его совершения;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Южноуральский» ФИО4 об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах правонарушения, согласно которым ФИО1 действительно не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с региональным оператором;

- копий паспорта ФИО1;

- копий свидетельства о постановке на учет в налоговой органе ФИО1;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1;

- административной практикой в отношении ФИО1 Кроме того, ФИО1 представлен в суд договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.12.2023г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с региональным оператором.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ФИО1 виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключение случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих вину обстоятельств – полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Также судья учитывает, что в настоящее время ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с региональным оператором.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая, что индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался; действия ФИО1 по не заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, иных данных не имеется.

ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, устранил правонарушение, судья считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух) рублей.

Заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п./п. Соколова В.И.

Копия верна, постановление в законную силу не вступило.

Судья В.И. Соколова

Секретарь А.В. Жукова