Решение № 2А-121/2025 2А-121/2025~М-62/2025 М-62/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-121/2025

УИД- №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6 районный суд ФИО5 края в составе

председательствующего судьи ФИО12

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя истца ФИО9

с участием представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по соблюдению требований к местам накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по соблюдению требований к местам накопления твердых коммунальных отходов. Исковые требования обосновали тем, что в ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение о нарушениях санитарного законодательства, в части обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов в пос. <данные изъяты>. По результатам выездных обследований, проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был установлено, что в пос. <данные изъяты> края контейнерные площадки по <адрес>, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Романовского района Алтайского края утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Романовский район Алтайского края. Согласно Реестра на территории населенного пункта пос. Майский Романовского Алтайского края расположено 9 площадок накопления ТКО. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье, граждан постоянно или временно проживающих (пребывающих) в данном населенном пункте. Кроме того, выполнение необходимых мероприятий направлено на обеспечение безопасных условий проживания в населенном пункте в целом. В связи с чем, просят признать бездействие Администрации Романовского района Алтайского края в несоблюдении требований к местам накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в пос. <адрес> в соответствии п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в отсутствии твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, противоправным и нарушающим право на санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по указанным выше адресам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Романовского района Алтайского края.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО9 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске. Вопрос о сроках исполнения решения оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Администрации Романовского района и заинтересованного лица-Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Романовского района Алтайского края ФИО10 в судебном заседании исковые требования признал частично, о чем подал заявление о признании исковых требований. Относительно сроков исполнения судебного решения пояснил, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства не представится возможным, поскольку бюджет муниципального образования на 2025 год уже утвержден, денежные средства на оборудование мест накопления ТКО в пос. <данные изъяты> не предусмотрено. С учетом финансовых затрат, погодных, климатических условий считают, что 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу будет достаточно.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на «площадках») накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п. 3 указанных Правил места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам («площадкам») накопления твердых коммунальных отходов.

Места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования <данные изъяты> (далее - Устав), к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Устава, администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

В соответствии с п. 17 ст. 45 Устава, к полномочиям администрации района относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений входящих в состав муниципального образования Романовский район Алтайского края.

Согласно Реестру в пос. <данные изъяты> расположено девять контейнерных площадок, которые твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод не имеют.

Бездействие администрации Романовского района Алтайского края, выразившееся в не оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 подтверждаются материалами дела, в частности протоколами осмотров территорий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным к ним фотоматериалом.

Указанное бездействие Администрации Романовского района нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требование Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия администрации Романовского района Алтайского края по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пос. <данные изъяты> края по адресам, указанным в Реестре и возложении обязанности оборудовать в соответствии п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в пос. <данные изъяты> края подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в части определения сроков исполнения указанных обязанностей, суд соглашается с доводами представителя ответчика, поскольку они обоснованы, подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно информацией Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике о состоянии бюджета муниципального образования. Кроме того, обозначенные представителем административного ответчика сроки, по мнению суда, являются разумными, достаточными и будут способствовать своевременному исполнению решению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по соблюдению требований к местам накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Романовского района Алтайского края в несоблюдении требований к местам накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренных в п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в отсутствии твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и расположенных в пос. <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края (ИНН:<данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>) в срок 18 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать в соответствии п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположенных в пос. <адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управлению Роспотребнадзора по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня составления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Пильгуй