Решение № 2А-600/2025 2А-600/2025~М-235/2025 М-235/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-600/2025

Дело № 2а-600/2025 <данные изъяты>

УИД 74RS0037-01-2025-000386-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка, Челябинская область 22 апреля 2025 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительными протоколов сдачи государственного экзамена на право управления транспортными средствами, водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в Саткинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительными протокола сдачи государственного экзамена на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола сдачи государственного экзамена на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола сдачи государственного экзамена на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>.

В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой города проведена проверка законности получения ФИО2 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Проверкой установлено, что по сведениям, предоставленным РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Действующее водительское удостоверение выдано на основании заявления о выдаче дубликата в связи с утратой или хищением. Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 фактически теоретический экзамен на право управления транспортными средствами не сдавал, его данные неправомерно были внесены в списки лиц, сдающих теоретический экзамен на право управления транспортными средствами и экзаменационный лист. В результате ФИО2 был допущен к сдаче практического экзамена. После чего ему выдано водительское удостоверение. Поскольку фактически теоретический экзамен ФИО2 не сдавал, протоколы сдачи государственного экзамена и водительское удостоверение являются недействительными.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 25 указанного Федерального закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста (с 16 лет по категории «А», с 18 лет на категории «В» и «С», с 21 года по категории «D»), имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - ТС) и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1097 от 24 октября 2014 года (далее - Правила), проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями ГИБДД МВД Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

В соответствии с пунктами 6 и 7 раздела II Правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов.

В соответствии с пунктами 9, 10 и 11 раздела II Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий проводятся: теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; экзамены проводятся с использованием технических средств контроля. Кандидат в водители, не сдавший один из предусмотренных Правилами экзаменов, к следующему экзамену не допускается; кандидат в водители, сдавший теоретический экзамен, допускается к сдаче практических экзаменов - экзамену по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамену по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В соответствии с пунктом 12 раздела II Правил, теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

При проведении теоретического экзамена проверяются знания кандидатом в водители: а) правил дорожного движения Российской Федерации; б) основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; в) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств; г) основ безопасного управления транспортным средством; д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии с пунктом 13 раздела II Правил, экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках. При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путем выполнения 10 испытательных упражнений, предусмотренных Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с пунктом 14 раздела II Правил, экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В соответствии с пунктом 17 раздела II Правил, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктами 24, 25 и 26 раздела III Правил, в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами различных категорий и входящих в них подкатегорий. Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории « <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное водительское удостоверение выдано на основании заявления № ФИО2 о выдаче дубликата в связи с утратой или хищением.

Как следует из карточки операции с ВУ, основанием для выдачи дубликата водительского удостоверения является водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 предложил ФИО2 незаконно пройти процедуру сдачи теоретического экзамена на право управления ТС для получения водительского удостоверения по категории «<данные изъяты>» за передачу взятки должностным лицам РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, на что ФИО2 ответил согласием, передав денежные средства в оговоренном размере. При проведении ДД.ММ.ГГГГ теоретического экзамена в помещении экзаменационного класса РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО во время теоретического экзамена на право управления ТС, будучи экзаменатором теоретического экзамена, устанавливая личность экзаменуемых лиц на основании предъявленного документа, удостоверяющего личность, и формируя список экзаменуемых лиц, будучи осведомленным об оказании помощи ФИО2 в сдаче теоретического экзамена, осознавая, что ФИО2 фактически не будет сдавать теоретический экзамен на право управления, внес данные ФИО2 в списки лиц, сдающих теоретический экзамен на право управления ТС. Далее, ФИО во время теоретического экзамена на право управления ТС, будучи экзаменатором теоретического экзамена, осуществил подмену ФИО2 на иное лицо, находящееся в помещении экзаменационного класса РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, которое лично решало вопросы билета теоретического экзамена за кандидата в водители. После чего, ФИО при помощи автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) - ФИС ГИБДД – М распечатал экзаменационный лист проведения теоретического экзамена, являющийся официальным документом, распечатал протокол приема экзаменов, в которых заверил ложные и не соответствующие действительности сведения об успешной сдаче ФИО2 теоретического экзамена на право управления ТС, чем обеспечил ФИО2 доступ к следующим практическим этапам экзаменов на право управления ТС.

Из материалов дела следует, что в базе данных ФИС ГИБДД-М содержатся сведения о сдаче ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ теоретического экзамена (протокол №), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ практического экзамена (протоколы №, 115). По результатам сдачи экзаменов ФИО2 выдано водительское удостоверение.

Поскольку ФИО2 без сдачи в установленном порядке теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами, имеет водительское удостоверение, позволяющее управлять транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными протокол сдачи государственного экзамена на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол сдачи государственного экзамена на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол сдачи государственного экзамена на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова