Постановление № 5-381/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-381/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 10.08.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Публичного акционерного общества «ВымпелКом» - ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области З.Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Публичного акционерного общества «ВымпелКом» (далее ПАО «ВымпелКом») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

06.06.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене З.Н.И. был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ПАО «ВымпелКом», из которого следует, что 27.06.2017 года в 11.00 часов при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «ВымпелКом», зарегистрировано превышение гигиенических нормативов плотности потока излучения ЭМП. ПАО «ВымпелКом» не представлены данные производственного контроля после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП, не разработаны методы защиты жилого здания от ЭМП.

Согласно представленному экспертному заключению №... от дата по результатам санитарно-гигиенической оценки измерений плотности потока излучения электромагнитного поля (ЭМП) в жилых помещениях квартиры, расположенной по адресу: адрес зарегистрировано превышение гигиенических предельно допустимого уровня плотности потока излучения ЭМП, что может представлять угрозу здоровью и жизни населения, что является нарушением ст. 11, ст. 23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4.1.1.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 5.2.2., 7.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п. 3.3., п. 5.6., 6.1 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ПАО «ВымпелКом» - ФИО1 в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласился, указав, что превышение предельно-допустимого уровня плотности потока излучения ЭМП по адресу: адрес было выявлено при одновременной работе передатчиков сотовой связи ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ООО «Т2 Мобайл» и ПАО «Вымпелком», при этом указала, что представление данных производственного контроля после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП, и разработка методов защиты жилого здания от ЭМП не требуется.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области З.Н.И., просила признать ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального Закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 6.4.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимый уровень ослабления геомагнитного поля в помещениях жилых зданий устанавливается равным 1,5.

Пунктом 5.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица - владельцы (администрация) базовых станций осуществляют производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе эксплуатации базовых станций.

Согласно п. 7.2 СанПиН СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил осуществляется в соответствии с санитарными правилами по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» предусмотрены требования к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей.

Пунктом 5.6 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» предусмотрено, во всех случаях размещения ПРТО его владелец обязан рассматривать возможность применения различных методов защиты (пассивных и активных) для защиты общественных и производственных зданий от ЭМП на стадиях проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации.

Согласно п. 6.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил осуществляется в соответствии с нормативными документами по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что 27.06.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене З.Н.И. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении гражданина (вх. №... от дата) об угрозе жизни и здоровью граждан – размещение базовой станции сотовой связи рядом с жилым домом и излучение ЭМП, создаваемых системами сухопутной подвижной радиосвязи ПАО «ВымпелКом» в жилом помещении по адресу: адрес

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» №... от дата результаты лабораторных испытаний, плотности потока излучения электромагнитного поля в жилых помещениях квартиры, расположенной по адресу: адрес. В исследованных точках не соответствуют государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

06.06.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене З.Н.И. был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ПАО «ВымпелКом» за нарушения ст. 11, ст. 23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4.1.1.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 5.2.2., 7.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п. 3.3., п. 5.6., 6.1 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Протокол об административном правонарушении №... от 06.06.2017 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» №... от дата источником физических факторов являются базовые станции сотовой связи ПАО «МТС», ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл», размер плотности потока излучения электромагнитного поля каждого не представлен.

Кроме того, согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» №... от дата при выбранной комплектации базовой станции, направлении излучения антенн и технических характеристиках оборудования, по материалам расчетов, представленных в составе проекта, установлено, что на высоте 2 метра от земли биологические опасные уровни электромагнитного излучения отсутствуют, в связи с чем, организация санитарно-защитной зоны не требуется. Существующие здания и сооружения не подпадают в зону ограничения застройки.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что при таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ВымпелКом» подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ПАО «ВымпелКом» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ВымпелКом» по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна

Судья

Секретарь