Решение № 2-1620/2017 2-1620/2017~М-1415/2017 М-1415/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1620/2017

Дело № 2-1620-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Шошмарина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды службы в Вооруженных Силах СССР, работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

-службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в <данные изъяты>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера лаборатории с ЧПУ в <данные изъяты>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества БОУ СПО «<данные изъяты>»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ГАПОУ «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу незаконно было отказано в назначении пенсии по старости, считает необходимым включить в специальный страховой стаж указанные периоды, поскольку работа истца всегда была педагогической.

Истец ФИО1 и его представитель Шошмарин М.С. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске и вновь привели их суду.

Ответчик ГУ-УПФ РФ о времени и месте разбирательства дела извещен, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве лаборанта в <данные изъяты> техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера лаборатории с ЧПУ в <данные изъяты> техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества БОУ СПО «<данные изъяты> колледж»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-производственной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности преподавателя по совместительству в ГАПОУ ЧР «<данные изъяты> колледж» Министерства образования.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ, требуемая продолжительность специального стажа составляет 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составила <данные изъяты>.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца на военной службе в Вооруженных Силах по призыву в указанный период подтверждается трудовой книжкой и материалами пенсионного дела.

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Возможность включения в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву вышеназванным Перечнем не предусмотрена.

Однако в соответствии с п. «г» ч.1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в п.1,2,3 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в Вооруженных Силах СССР может быть включен в специальный стаж в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, а также Списками, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ и постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 16 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, периоды работы, включенные в стаж пенсионным органом и не оспариваемые им, составляют <данные изъяты>, что более необходимого специального стажа (16 лет 8 месяцев), в связи с чем период военной службы истца подлежит включению в его специальный страховой стаж.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в <данные изъяты> техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера лаборатории с ЧПУ в <данные изъяты> техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества БОУ СПО «<данные изъяты> колледж».

Однако указанные периоды, за исключением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уже были предметом судебного разбирательства, по результатам которого решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, во включении их в страховой стаж было отказано. Мотивами для отказа во включении указанных периодов работы послужили два основания:

1) отсутствие необходимого 16,8 летнего специального стажа в соответствии с требованиями постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства";

2) отсутствие должности лаборанта, инженера лаборатории, заведующего лабораторией научно-технического творчества во всех Списках, таких как № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых подлежит включению в специальный (педагогический) страховой стаж.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, поскольку 2-ое отказное основание об отсутствии требуемой должности в заявленные повторно периоды работы, осталось неизменным, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в <данные изъяты> техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера лаборатории с ЧПУ в <данные изъяты> техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества БОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж».

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества БОУ СПО «<данные изъяты> колледж», то обоснования отказа в иске в этой части аналогичны, поскольку отсутствует должность заведующего лабораторией научно-технического творчества во всех Списках, таких как № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых подлежит включению в специальный (педагогический) страховой стаж.

Тождественность должностей «заведующий лабораторией», «руководитель кружа» и «педагог, преподаватель» в судебном порядке установлена быть не может, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условия и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Однако занимаемые истцом должности в трудовой книжке истца указаны правильно, в связи с чем установление тождественности к компетенции суда не относится.

При таких обстоятельствах, а также учитывая установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, обстоятельства, суд отказывает во включении в специальный страховой стаж указанных периодов.

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период работы, имевшие место в период работ истца в должности преподавателя в ГАПОУ «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, включенных ответчиком в специальный трудовой стаж.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках.

Ст.187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом установлено, что истец в спорные периоды работал в должности преподавателя в образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. Вследствие этого истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ГАПОУ «МЦК <данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, усматривается, что выполняемая истцом норма рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет не менее одной ставки.

Принимая во внимание, что в спорный период истец работал в должности преподавателя в среднем специальном учреждении – техникуме, то есть, в учебном заведении, деятельность которой направлена на подготовку специалистов со средним специальным образованием, при этом техникум является образовательным учреждением и осуществляет педагогическую деятельность лиц, в том числе лиц, получивших неполное среднее образование и не достигших возраста 18 лет, суд приходит к выводу, что данный спорный период должен быть включен в подсчет специального стажа истца.

Истцом заявлено требование о возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению дочрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако с учетом удовлетворенной судом части исковых требований, у истца на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимая продолжительность специального страхового стажа не менее 25 лет, в связи с чем суд в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с этого времени суд считает необходимым отказать.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды:

- службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ГАПОУ «<данные изъяты> колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в <данные изъяты> техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера лаборатории с ЧПУ в <данные изъяты> техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества БОУ СПО «<данные изъяты> колледж»;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова