Решение № 12-371/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 12-371/2025

68RS0№-93

Копия:

Дело №


РЕШЕНИЕ

14 августа 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу представителя администрации <адрес> на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрация <адрес> обратился в Мичуринский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – обязать администрацию <адрес> в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать централизованное водоотведение в мкр. ЦГЛ <адрес> в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в СОСП по <адрес> ГИУ ФССП России с присвоение нового номера №-ИП.

Указала, что судебный пристав не принял во внимание доводы о проделанной работе, а именно, что постановлением <адрес> были выделены денежные средства в виде субсидии в бюджет <адрес> на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство сетей водоотведения по ул.ЦГЛ, учхоз «Роща» <адрес>». Лимиты на разработку проектно-сметной документации доведены до местного бюджета, между администрацией <адрес> и Министерством ТЭК и ЖКХ было заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету <адрес>. В рамках исполнения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по разработке проектной документации «Строительство сетей водоотведения по ул. ЦГЛ, учхоз «Роща» <адрес>» с подрядной организацией ООО «Липецкий инженерный технический центр».

В настоящее время подрядной организацией выполняются следующие мероприятия:

- подготовка документации по планировке территории линейного объекта;

- проведение археологического обследования земельного участка отведенного под проектирование объекта «Строительство сетей водоотведения по ул.ЦГЛ, учхоз «Роща» <адрес>»;

- разработка раздела об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследования на участке реализации проектных решений по титулу «Строительство сетей водоотведения по ул.ЦГЛ, учхоз «Роща» <адрес>» с проведением государственной историко-культурной экспертизы;

- разработка раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия регионального значения.

Указала, что в силу объективных причин и законодательно установленных процедур, полное исполнение решения суда в установленный срок не представляется возможным, поскольку муниципальные нужды обеспечиваются в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрации <адрес> требуется дополнительный срок для исполнения решения суда. В частности для исполнения решения суда необходимо обязательное проведение закупочных процедур на выполнение работ, выбор подрядной организации, разработка проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы, а также время на исполнение работ по монтажу опор освещения, технологическому присоединению и иным работам. Проведение отдельных этапов процедуры и сроки их реализации строго регламентированы законом и не могут быть сокращены без нарушения требований законодательства.

Также указала, что судебный пристав-исполнитель при привлечении к административной ответственности обязан был установить: имеются ли основания и достаточные доказательства для рассмотрения дела по существу, нет ли по делу обстоятельств, исключающих административное производство, уведомлен ли должник о месте и времени рассмотрения материалы, каковы причины неисполнения требования и его неявки, не истекли ли сроки для исполнения установленного требования ими для привлечении к ответственности. Указала, что перечисленные положения дела, нормативно-правовая база свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Определением Мичуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя администрации <адрес> на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ была направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд <адрес>.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности - администрации <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя администрации <адрес>, требования, изложенные в жалобе, полностью поддержала.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениям статьи 14 Федерального закона от 1 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 января 2001 года № 1-П и определении от 4 октября 2005 года № 338-О указывал, что неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Мичуринского городского суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> возложена обязанность организовать в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу централизованное водоотведение в микрорайоне ЦГЛ <адрес> в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании выданного исполнительного листа ФС № судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России было принято исполнительное производство №-ИП к исполнению с присвоением нового номера №-ИП.

После многочисленных проверок исполнения судебного решения, судебным приставом – исполнителем администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в котором содержится требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда и ДД.ММ.ГГГГ явится к судебному приставу-исполнителю для проверки исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 администрации <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из буквального толкования положений части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность привлечения должника к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрации <адрес> не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм законодательства об исполнительном производстве, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении настоящего дела соглашаюсь с выводами уполномоченного должностного лица, поскольку выводы о наличии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждены совокупностью следующих доказательств, представленных в материалы дела: исполнительным листом Мичуринского городского суда <адрес> серии ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится требование судебного пристава – исполнителя о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут явиться к судебном приставу-исполнителю для исполнения проверки исполнения решения суда, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вина юридического лица в его совершении полностью доказана.

Доводы представителя администрации <адрес> о том, что администрацией принимаются меры к исполнению решения суда, в том путем запроса дополнительных лимитов финансирования из бюджета <адрес>, заключения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по разработке проектной документации «Строительство сетей водоотведения по ул.ЦГЛ, учхоз «Роща» <адрес>» с подрядной организацией ООО «Липецкий инженерно-технический центр», не является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку данные меры не носят исчерпывающего характера, свидетельствующего о принятии всех возможным мер, направленных на исполнение судебного акта должником в рамках исполнительного производства, с учетом длительности неисполнения решения суда и соблюдения разумных сроков судопроизводства, в исчисление которых входит и сроки по исполнению вступившего в законную силу судебного решения.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность, наказание назначено в пределах санкции статьи, оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без изменения, а жалобу представителя администрации <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева