Решение № 2А-3238/2020 2А-3238/2020~М-2960/2020 М-2960/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-3238/2020

Дело № 2а-3238/2020

УИД 75RS0023-01-2020-004376-43


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Отдел полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

Гр.ФИО1 осужден 11.02.2020 года Черновским районным судом г.Читы по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершенно в период нахождения под административным надзором. Данное преступление квалифицируется как преступление небольшой тяжести. ФИО1 22.06.2020 года освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Срок окончания административного надзора: 17.08.2026 года, срок погашения судимости: 17.08.2026 года.

17.04.2020 года по инициативе начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, вменены административные ограничения: один раз в месяц, согласно графику, установленного должностным лицом специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор, являться для регистрации в орган внутренних дел, расположенный по месту постоянного жительства либо временного пребывания.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 характеризуется посредственно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 28.07.2020 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, имея меру наказания в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;

- 14.10.2020 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, т.е. совершил появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортных средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имея меру наказания в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки трижды в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, запрет посещения мест распития спиртных напитков с 19.00 до 22. 00 часов вечера.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО1 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО1 предписанные ему административные ограничения не исполняет – не является в отдел полиции для регистрации в назначенное время, препятствуя контролю за соблюдением в отношении него административных ограничений, за что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. Допускал также административно правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

В связи с изложенным, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений против порядка управления, ФИО2 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагала заявленные ОП «Черновский» требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, характеризуется посредственно.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующим заявлением, в котором также заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО1 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО1, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 17.04.2020г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года и установлены ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в дни, установленные этим органом.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истца, ФИО1 осужден 03.12.2015г. Черновским районным судом г.Читы по ст.161 ч.2 п.п. а, в, г УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден 17.08.2018г. по отбытию срока наказания.

В дальнейшем ФИО1 осужден 11.02.2020г. Черновским районным судом г.Читы по ст.314.1 ч.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 22 июня 2020 года по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении № от 22.06.2020г. (л.д.__).

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественной безопасности.

Так, постановлением от 15.10.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-353/2020 об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении 07.10.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.___).

Постановлениями от 15.10.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы ФИО1 признан виновным в совершении 14.10.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения), на него наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д.___).

Таким образом, ФИО1 в течение последнего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественной безопасности.

Согласно характеристики, представленной органом внутренних дел, осуществляющем административный надзор, ФИО1 за период нахождения на профилактическом надзоре зарекомендовал себя посредственно, привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, замечен в употреблении спиртных напитков (л.д.__).

Указанные выше обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 установок на надлежащее исполнение административного надзора не имеет, исполнение административных ограничений игнорирует.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественной безопасности, в целом посредственную характеристику, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом характера и количества допущенных ФИО1 правонарушений, его отрицательной в целом характеристики, суд находит необходимым установить явку трижды в месяц в орган внутренних дел на отметку, что будет наиболее эффективно в целях недопущения им новых правонарушений и преступлений в будущем.

Явку ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, запрет посещения увеселительных заведений с 19.00 до 22. 00 часов вечера, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

Также суд, в целях соблюдения трудовых прав ФИО3, находит необходимым дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, формулировкой «за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений», поскольку в дальнейшем ФИО1 может трудоустроиться, и работа может носить ненормированный характер.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите удовлетворить.

К ранее установленным в отношении ФИО1 административным ограничениям дополнительно установить следующие административные ограничения:

- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов, ночных клубов, и других питейных заведений) с 19 часов вечера до 22 часов вечера;

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2020 года.

Судья А.В. Петров