Решение № 2А-1017/2024 2А-1017/2024(2А-7316/2023;)~М-7798/2023 2А-7316/2023 М-7798/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1017/2024

Копия дело № 2а-1017/2024г.

УИД 16RS0050-01-2023-006792-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности возвратить охотничий билет единого федерального образца.

У С Т А Н О В И Л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (далее – административный истец), обратился в суд с административным иском к Государственному комитету Республики Татарстан по биологическим ресурсам и ФИО2 (далее – административные ответчики) о прекращении права на осуществление охоты до погашения или снятии судимости; о возложении на Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам обязанности аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №; о возложении на ФИО2 обязанности возвратить в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам охотничий билет единого федерального образца серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан охотничий билет единого федерального образца серии <данные изъяты> №, о чем в государственный охотохозяйственный реестр внесены соответствующие сведения, при этом охотничий билет действителен и не аннулировался. Приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 250 часов, а также лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года шесть месяцев. Следовательно, ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета и обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному комитету Республики Татарстан по биологическим ресурсам и ФИО2 в части административных исковых требований о прекращении права ФИО2 на осуществление охоты до погашения или снятии судимости, а также в части требования о возложении на Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам обязанности аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено в связи с отказом административного истца от указанной части административных исковых требований.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам и Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам в лице Управления государственного надзора в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий.

В данном судебном заседании представитель административного истца поддержал уточнённые административные исковые требования, просил возложить на ФИО2 обязанность возвратить в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам охотничий билет единого федерального образца серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, конверт с судебным извещением возвращен по истечении срока хранения. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении сроков хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

До рассмотрения дела по существу от ФИО2 в суд поступило обращение о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об охоте, охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Согласно части 9 статьи 21 Закона об охоте, охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 названной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона об охоте, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации приведенных выше законоположений уполномоченным органом - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 20.01.2011 N 13 утверждены Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца и форма охотничьего билета (далее – Порядок).

В силу пункта 1 вышеуказанного Порядка охотничий билет единого федерального образца выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Согласно пункту 17 Порядка, охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка.

Согласно пунктам 24 и 25 Порядка, охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр и подлежит возврату в выдавший его уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

В судебном заседании установлено, что Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан охотничий билет единого федерального образца серии <данные изъяты> №, о чем в государственный охотохозяйственный реестр внесены соответствующие сведения (л.д.23).

Вместе с тем, для обладания правом на охотничий билет требуется три условия: обладать гражданской дееспособностью, ознакомиться с требованиями охотничьего минимума, не иметь судимость за совершение умышленного преступления.

Приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 250 часов и лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года шесть месяцев.

По смыслу уголовного закона, преступление, предусмотренное частью 1 статьи <данные изъяты> УК РФ, относится к умышленному преступлению.

В соответствии со статьёй 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (часть 1).

Судимость погашается: б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (часть 3).

В силу разъяснений пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 N 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний. Например, если основное наказание в виде лишения свободы отбыто ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - ДД.ММ.ГГГГ, то срок погашения судимости необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями пунктов «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 УК РФ.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, равный 250 часам обязательных работ, начнёт течь с момента отбытия ФИО2, как основного, так и дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года шесть месяцев.

Следовательно, как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент рассмотрения настоящего административного дела судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ является непогашенной и неснятой.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, данное обстоятельство свидетельствует о его несоответствии требованиям части 1 статьи 21 Закона об охоте и, соответственно, основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

Приказом председателя Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ №-од аннулирован охотничий билет единого федерального образца серии <данные изъяты> №, выданный ФИО2, о чем в государственный охотохозяйственный реестр внесены соответствующие сведения и был надлежащим образом уведомлён ФИО2 в соответствии с пунктом 23 вышеприведённого Порядка, что подтверждается материалами дела (л.д. 58-59).

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО2 свою обязанность по возврату аннулированного охотничьего билета не исполнил, в уполномоченный орган охотничий билет не возвратил.

Доказательств обратного суду не представлено.

Довод ФИО2, изложенный в обращении о том, что охотничий билет утрачен, надлежащими доказательствами не подтверждён.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными уточнённые административные исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ФИО2 обязанности по возврату охотничьего билета единого федерального образца.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности возвратить охотничий билет единого федерального образца, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать охотничий билет единого федерального образца серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по биологическим ресурсам Республики Татарстан.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.