Решение № 2-152/2018 2-152/2018 (2-6167/2017;) ~ М-6759/2017 2-6167/2017 М-6759/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-152/2018

Дело № 2-152/2018 (2-6167/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Бабкиной Т.В.,

при секретаре Махмадалиевой З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ГСК «Полет-23» о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений администрации г. Омска, ГСК «Полет-23» о снятии земельного участка с кадастрового учета, в обоснование которого указал, что истец является членом ГСК «Полёт-23», в установленном порядке им был получен земельный участок для размещения металлического гаража, на участках предоставленных для этого: Решением Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отвести кооперативу «Полёт-23» земельный участок площадью <данные изъяты> га для установки металлических гаражей по <адрес>: Решением исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №.5- 10 «О прирезке Земельного участка - площадью 0,88га кооперативу «Полёт-23» по <адрес>». Указанный срок <данные изъяты> лет был отведен для проведения организационных мероприятий и (постройки (размещений) гаражей. После установки гаражей каждому члену кооператива в последствии был выдан ордер, которым подтверждалось право пользования земельным участком, расположенным под гаражом площадью 18 кв.м. без указания срока и ограничения. Для выполнения решений Городского совета Народных депутатов <адрес> за счет средств его членов в кооперативе было проведено озеленение территории кооператива, проложены подземные коммуникации электроснабжения для освещения территории, закуплен щебень, асфальт для оборудования проезжей части и другие мероприятия. Участок, предоставленный под размещение металлических гаражей поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования для установки металлических гаражей и имеет кадастровый номер №. Используя архивные данные (ПАО «ТИСИЗ», исторический архив Омской области) и проведенным межеванием установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, который предоставлялся под размещение металлических гаражей обшей площадью <данные изъяты> кв.м. С целью постановки на кадастровый учет ГСК «Полёт-23» провел межевание и подал схему земельного участка на утверждение в Администрацию города Омска. Ответом с исх. № ИСX—<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений - Администрации города Омска в согласовании границ земельного участка ГСК «Полет-23» отказал, мотивируя тем, что участок предоставлялся ГСК «Полёт-23» сроком на 5 лет, и указанные документ на сегодняшний день уже не действителен. Он до сих пор является землепользователем земельного участка, который ему был предоставлен на основании ордера, согласно которого земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под установку металлических гаражей, предоставлявшихся в бессрочное пользование. На основании ордера № ему был предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> кв.м. Им было проведено межевание земельного участка в ходе которого были определены фактические границы имеющегося у него земельного участка, на котором расположен его металлический гараж.

Согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ под ГСК «Полет-23», был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., затем заказчику кадастровых работ, ФИО2, в данном ГСК был предоставлен земельный участок, в отношении которого подготовлен межевой план. В связи с тем, что сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., внесены в ЕГРН, а образуемый земельный участок входит в состав земель ГСК «Полет-23», межевой план подготовлен по образованию земельного участка путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером №.

При обработке геодезических данных с использованием сведений и ЕГРН о ранее учтенных объектах недвижимости (Кадастровый план территории №/№), было предоставлено, что образуемый земельный участок полностью пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 55№, учтенного в ГКН, то есть площадью пересечения составляет <данные изъяты> кв.м.

ГСК «Полёт-23» так же был и является землепользователем земельного участка, границы которого остаются в неизменном состоянии с момента его предоставления ГСК «Полет-23» в составе, имеются участки, предоставленные на праве бессрочного пользования истцам, о чем свидетельствуют представленные суду ордера.

Поскольку земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № были образованы ответчиком с нарушением действующего законодательства без учета расположенных объектов недвижимости и нарушением прав землепользователей. Сведения об этом участке в государственном кадастровом участке не позволяют принять решение уполномоченному органу о предоставлении им запрашиваемого участка, постановке его на кадастровый учет, в том числе и не позволяют ГСК «Полёт» поставить на кадастровый учет общий участок с кадастровым номером 55:36:130127:41, частью которого является участок, находящийся в пользовании истца.

На основании вышеизложенного просил установить, что земельные участок с кадастровым номером № был образован Департаментом недвижимости Администрации г. Омска с нарушением действующего законодательства на момент их образования и снять его с государственного кадастрового учета (аннулировать сведения об этом земельном участке).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, и просил исключить из числа ответчиков ГСК «Полет-23» и заменить его статус, на третье лицо.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам указанным в иске, указав, что истцу земельный участок был выделен в бессрочное пользование для размещения металлического гаража. Истец на протяжении всего времени пользовался гаражом. А также признал, что капитального строения на спорном земельном участке ФИО2 не возводил.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что истцу на основании ордера № был выделен земельный участок в кооперативе «Полет-23» для установки металлического гаража. Кооперативу «Полет – 23» для установки металлических гаражей земельный участок отведен временно, сроком на 5 лет, на основании решения Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, основания для пользования указанным земельным участком отсутствуют. Решения Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № не является документом, подтверждающим право на земельный участок, а следовательно и не может служить основанием для изготовления межевого плана. Гараж принадлежащий истцу не является капитальным объектом строительства, а следовательно у истца, отсутствуют основания для приобретения спорного земельного участка в собственность.

Ответчик - Администрация г. Омска извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, своего представителя не направил.

Представитель третьего лица ГСК «Полет-23» ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок был предоставлен в пользование сроком на 5 лет. На земельном участке предоставленного истцу расположен металлический гараж, который капитальным строением не является.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским дела осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона свободна в выборе способа доказывания обстоятельств, обоснованности своих требований и возражений.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ под ГСК «Полет-23», был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га., временно, сроком на 5 лет для установки металлических гаражей по <адрес> (л.д.35).

Решением Исполкома городского Совета народных депутатов 325-10 от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку ГСК «Полет-23» прирезан дополнительны земельный участок.

Истцу ФИО2 на основании ордера №, был предоставлен земельный участок площадью 18 кв.м. для установки металлического гаража в гаражном кооперативе «Полет -23» (л.д.9).

ФИО2 обратился с заявкой на производство кадастровых работ в отношении вышеуказанного земельного участка. При подготовке межевого плана было установлено, что в ЕГРН, были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с размещенным видом использования «для установки металлических гаражей», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данные сведения внесены в ЕГРН на основании Решения Омского городского совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате кадастровых работ по подготовке межевого плана, был образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (фактическая площадь земельного участка, занимаемая гаражом. Вычислена при определении границ на местности), расположенный в границах территории ГСК «Полет-23». При обработке геодезических данных с использованием сведений из ЕГРН о ранее учтенных объектах недвижимости (Кадастровый план территории №/№ от ДД.ММ.ГГГГ), было выявлено, что образуемый земельный участок полностью пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:784, учтенного в ГКН ранее, то ест площадь пересечения составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.10-30).

Согласно выписке из ЕГРН земельному участку находящемуся примерно в 6 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, б-р Архитекторов, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для строительства офис-центра (2-я очередь), для строительства автоцентра. Правообладателем является муниципальное образование городской округ <адрес> (л.д.51-52).

Истец просит установить, что земельные участок с кадастровым номером 55:36:130127:784 был образован Департаментом недвижимости Администрации <адрес> с нарушением действующего законодательства на момент их образования и снять его с государственного кадастрового учета (аннулировать сведения об этом земельном участке).

Разрешая вышеуказанные требования суд исходит из следующего.

Земельные участки и части земельных участков в соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ являются объектами земельных отношений.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 20 ЗК РФ, вступившим в силу с 30 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Пунктом 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса;

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Указанные положения Закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Из содержания п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ следует, что принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По правилам ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся и в ст. 35 Земельного кодекса РФ, в силу которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, же являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (ст. 264 ГК РФ).

Юридическая судьба земельного участка, имеющего правообладателей, определена на срок действия соответствующего права. Соответственно, вещный характер прав сособственников и содержание такого права обуславливают необходимость получения их согласия при образовании земельного участка из земельного участка, находящегося в их собственности.

Таким образом, учитывая, что земельный участок ГСК «Полет-23» был предоставлен «для установки металлических гаражей» сроком на 5 лет, при этом на выделенном истцу, земельном участке им был размещен металлический гараж, который не относится к капитальному строению, у истца отсутствуют основания для пользования земельным участком с кадастровым номером №.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд учитывает, что действия Департамента недвижимости Администрации г. Омска, связанные с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не затрагивают законные интересы истца, в связи с чем отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявленных к Администрации г.Омска и Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска требований о признании образования земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:784 с нарушением действующего законодательства на момент их образования и снятия его с государственного кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 12.02.2018 года.